2001年10月全国高等教育自学考试西方行政学说史试题
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一、填空题（每空1分，共10分）
1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的_______指挥，其特点是中央集权。
2.在法约尔的14条管理原则中，_______原则是其管理理论的核心。
3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“_______的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。
4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和_______.
5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着_______.
6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的_______.
7.西蒙将决策前成两大类：_______和事实前提。
8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国的行政学家_______.
9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的_______为依据的。
10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、______分系统和战略分系统等三个层次。
二、单项选择题（在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分）
1.被西方国家称为“第四权力机关”的是（）
A.利益集团B.政党C.公共舆论D.工会
2.行政学脱胎于（）
A.政治学B.法学C.管理学D.政治经济学
3.泰罗的科学管理（）
A.注重人际互动的影响B.注重为社会服务的道德观念
C.注重对效率标准的追求D.注重外在因素对组织的影响
4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的（）
A.线性组织理论B.“跳板”理论C.参谋理论D.管理职能理论
5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是（）
A.组织的严密性B.管理的非人格化C.技术的高效率D.统治的知识化
6.传统型统治最为普遍的形式是（）
A.长老制B.贵族制C.世袭制D.禅让制
7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该（）
A.提出计划B.主持计划C.实施计划D.监督计划
8.以下属于古典时期行政学说的是（）
A.西蒙的行政决策理论B.麦格雷戈的人事管理理论
C.凯登的行政理论D.古立克的行政组织理论
9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是（）
A.目的B.过程C.人员D.地点
10.在福莱特看来，群体过程的核心就是（）
A.互利B.创造C.调和D.渗透
11.霍桑实验共分为（）
A.二个阶段B.三个阶段C.四个阶段D.五个阶段
12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和（）
A.“复合性”概念B.“结构性”概念
C.“行为性”概念D.“综合性”概念
13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为
（）
A.“经济人”模式B.“满意人”模式
C.“心理人”模式D.“社会人”模式
14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为（）
A.外生型变革B.内生型变革C.共生型变革D.综合型变革
15.艾米泰埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了（）
A.非根本性决策模式B.根本性决策模式
C.综视决策模式D.有限理性决策模式
16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的（）
A.行政预算研究B.行政决策研究C.行政组织研究D.行政沟通研究
17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个（）
A.公平的政府B.法治的政府C.集权的政府D.高效率的政府
18.系统权变行政组织理论的代表人物是（）
A.西蒙B.布坎南C.卡斯特D.泰罗
19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是（）
A.个人的利益B.国家的利益
C.利益集团的利益D.社会的利益
20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是（）
A.效率B.管理职能专业化C.劳资双方的合作D.员工之间的沟通
21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为（）
A.4—6人B.7—9人C.5—7人D.2—5人
22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是（）
A.传统型统治B.法理型统治C.个人魅力型统治D.权威型统治
23.个人魅力型权威是（）
A.以制度为取向B.以人格为取向C.以血缘为取向D.以价值为取向
24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是（）
A.融合的—棱柱的—衍射的模型B.融合的—衍射的—棱柱的模型
C.棱柱的—融合的—衍射的模型D.衍射的—融合的—棱柱的模型
25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和（）
A.有机地结合B.合理地授权C.明确职责D.有效地监督
26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和（）
A.集体领导B.职能领导C.职位领导D.权威领导
27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是（）
A.正式组织B.非正式组织C.混合性组织D.复合性正式组织
28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和（）
A.非程序性决策B.静态性决策
C.动态性决策D.结构性决策
29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是（）
A.泰国B.美国C.古代中国D.英国
30.切斯特巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是
（）
A.《政治与行政》 B.《行政研究》C.《经济与社会》D.《经理人员的职能》
三、名词解释（每小题3分，共15分）
1.POSDCORB
2.整体学说
3.程序性决策
4.衍射型行政
5.社会心理分系统
四、简答题（用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分）
1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征
2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。
3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些
4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。
5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些
五、论述题（每小题10分，共20分）
1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。
2.试述林德布洛姆分支方法的特征。
全国2001年10月高等教育自学考试
西方行政学说史试题参考答案
课程代码：00323
一、填空题（每空1分，共10分）
1.直线2.等级制度
3.同一性4.整合
5.非正式组织6.效力
7.价值前提8.里格斯
9.需求（要）层次论10.协调
二、单项选择题（每小题1分，共30分）
1.C2.A3.C4.B5.B
6.C7.B8.D9.A10.B
11.D12.B13.B14.C15.C
16.A17.D18.C19.A20.D
21.D22.B23.B24.A25.A
26.C27.D28.A29.A30.D
三、名词解释题（每小题3分，共15分）
1.代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。
2.指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、 行动及感情的群体过程。
3.决策刺激（问题）重复出现，组织（决策者）已确立起一种对付这一状况的确立的程序。
4.衍射型行政是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。
5.社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。
四、简答题（每小题5分，共25分）
1.应具有社会权威性；
应具有相对独立性；
应具有高度的有效性和适当性。
2.未将私人领域和官方领域截然两分。
官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。
在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。
3.公共事务迅速膨胀；
政府官员的行政功能已经改变；
政府组织的存在由来已久；
大量的政府组织没有竞争对象；
行政改革的对象是保守、僵化的大型组织；
今天改革的难度已远远超过以前。
4.经济要素
社会要素
沟通网
符号系统
政治构架
5.政府机构工作低效率的原因在于
缺乏竞争性压力；
没有降低成本的激励机制；
缺乏监督信息。
五、论述题（每小题10分，共20分）
1. 特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象
在法约尔理论中，组织与管理密切相关
法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。
法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。
贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识-管理的普遍性。
能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。
在学院和大学中开设管理课程的思想。
2.在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：
（1）它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。
（2）它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。
（3）分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。
（4）实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“方案”。
（5）进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。
1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的_______指挥，其特点是中央集权。
2.在法约尔的14条管理原则中，_______原则是其管理理论的核心。
3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“_______的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。
4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和_______.
5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着_______.
6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的_______.
7.西蒙将决策前成两大类：_______和事实前提。
8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国的行政学家_______.
9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的_______为依据的。
10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、______分系统和战略分系统等三个层次。
二、单项选择题（在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分）
1.被西方国家称为“第四权力机关”的是（）
A.利益集团B.政党C.公共舆论D.工会
2.行政学脱胎于（）
A.政治学B.法学C.管理学D.政治经济学
3.泰罗的科学管理（）
A.注重人际互动的影响B.注重为社会服务的道德观念
C.注重对效率标准的追求D.注重外在因素对组织的影响
4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的（）
A.线性组织理论B.“跳板”理论C.参谋理论D.管理职能理论
5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是（）
A.组织的严密性B.管理的非人格化C.技术的高效率D.统治的知识化
6.传统型统治最为普遍的形式是（）
A.长老制B.贵族制C.世袭制D.禅让制
7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该（）
A.提出计划B.主持计划C.实施计划D.监督计划
8.以下属于古典时期行政学说的是（）
A.西蒙的行政决策理论B.麦格雷戈的人事管理理论
C.凯登的行政理论D.古立克的行政组织理论
9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是（）
A.目的B.过程C.人员D.地点
10.在福莱特看来，群体过程的核心就是（）
A.互利B.创造C.调和D.渗透
11.霍桑实验共分为（）
A.二个阶段B.三个阶段C.四个阶段D.五个阶段
12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和（）
A.“复合性”概念B.“结构性”概念
C.“行为性”概念D.“综合性”概念
13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为
（）
A.“经济人”模式B.“满意人”模式
C.“心理人”模式D.“社会人”模式
14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为（）
A.外生型变革B.内生型变革C.共生型变革D.综合型变革
15.艾米泰埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了（）
A.非根本性决策模式B.根本性决策模式
C.综视决策模式D.有限理性决策模式
16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的（）
A.行政预算研究B.行政决策研究C.行政组织研究D.行政沟通研究
17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个（）
A.公平的政府B.法治的政府C.集权的政府D.高效率的政府
18.系统权变行政组织理论的代表人物是（）
A.西蒙B.布坎南C.卡斯特D.泰罗
19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是（）
A.个人的利益B.国家的利益
C.利益集团的利益D.社会的利益
20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是（）
A.效率B.管理职能专业化C.劳资双方的合作D.员工之间的沟通
21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为（）
A.4—6人B.7—9人C.5—7人D.2—5人
22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是（）
A.传统型统治B.法理型统治C.个人魅力型统治D.权威型统治
23.个人魅力型权威是（）
A.以制度为取向B.以人格为取向C.以血缘为取向D.以价值为取向
24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是（）
A.融合的—棱柱的—衍射的模型B.融合的—衍射的—棱柱的模型
C.棱柱的—融合的—衍射的模型D.衍射的—融合的—棱柱的模型
25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和（）
A.有机地结合B.合理地授权C.明确职责D.有效地监督
26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和（）
A.集体领导B.职能领导C.职位领导D.权威领导
27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是（）
A.正式组织B.非正式组织C.混合性组织D.复合性正式组织
28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和（）
A.非程序性决策B.静态性决策
C.动态性决策D.结构性决策
29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是（）
A.泰国B.美国C.古代中国D.英国
30.切斯特巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是
（）
A.《政治与行政》 B.《行政研究》C.《经济与社会》D.《经理人员的职能》
三、名词解释（每小题3分，共15分）
1.POSDCORB
2.整体学说
3.程序性决策
4.衍射型行政
5.社会心理分系统
四、简答题（用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分）
1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征
2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。
3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些
4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。
5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些
五、论述题（每小题10分，共20分）
1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。
2.试述林德布洛姆分支方法的特征。
全国2001年10月高等教育自学考试
西方行政学说史试题参考答案
课程代码：00323
一、填空题（每空1分，共10分）
1.直线2.等级制度
3.同一性4.整合
5.非正式组织6.效力
7.价值前提8.里格斯
9.需求（要）层次论10.协调
二、单项选择题（每小题1分，共30分）
1.C2.A3.C4.B5.B
6.C7.B8.D9.A10.B
11.D12.B13.B14.C15.C
16.A17.D18.C19.A20.D
21.D22.B23.B24.A25.A
26.C27.D28.A29.A30.D
三、名词解释题（每小题3分，共15分）
1.代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。
2.指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、 行动及感情的群体过程。
3.决策刺激（问题）重复出现，组织（决策者）已确立起一种对付这一状况的确立的程序。
4.衍射型行政是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。
5.社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。
四、简答题（每小题5分，共25分）
1.应具有社会权威性；
应具有相对独立性；
应具有高度的有效性和适当性。
2.未将私人领域和官方领域截然两分。
官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。
在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。
3.公共事务迅速膨胀；
政府官员的行政功能已经改变；
政府组织的存在由来已久；
大量的政府组织没有竞争对象；
行政改革的对象是保守、僵化的大型组织；
今天改革的难度已远远超过以前。
4.经济要素
社会要素
沟通网
符号系统
政治构架
5.政府机构工作低效率的原因在于
缺乏竞争性压力；
没有降低成本的激励机制；
缺乏监督信息。
五、论述题（每小题10分，共20分）
1. 特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象
在法约尔理论中，组织与管理密切相关
法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。
法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。
贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识-管理的普遍性。
能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。
在学院和大学中开设管理课程的思想。
2.在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：
（1）它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。
（2）它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。
（3）分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。
（4）实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“方案”。
（5）进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。
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