Question

公务员的级别与待遇问题

Answer 1

严格来说，企业干部已经没有所谓的行政级别，也就没有像公务员一样有处级干部、科级干部之分，但国有企业还是有其特殊性，因为国有企业当中从事管理的工作人员满足一定的条件，可以调任成公务员，调任成公务员保留什么级别，国有企业干部就是什么级别的干部，因此国有企业干部就有了比照级别，比照的就是公务员的级别。比如地级市直属国有企业，如市属城投公司一般就是正处级，市属城投公司董事长和总经理都是比照正处级的干部。

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虽然国企干部有比照级别，但这些干部还是和公务员有本质的区别，主要有：

第一、有无编制的区别。公务员是具有行政编制的除工勤以外的行政单位工作人员，编制数量是由国家和地方编制部门规定的，是确定且数量不多的，单位招公务员一般不能超编制，属于“一个萝卜一个坑”。而国有企业的干部是没有编制的，不能说可以随便招，但招聘起来还是要方便得多。

第二、工资待遇的区别。公务员的工资是根据《公务员法》来发放的，是有确切的标准的，晋升职务、职级也是有确切的条件，不能跨级，增长职务、职级、级别档次等，增长的工资也是确切的。公务员的工资在当地属于中等偏上水平。而国企干部的工资设定和增长相对来说没有那么严格，中层以上干部一般都是采用年薪制，工资要比同级别公务员要高很多，基本都在两倍以上。我们这边正处职务公务员一年工资绩效大概在20万元左右，但比照正处级的国企董事长或总经理，年薪大概在60万元左右，大概是公务员的3倍，工资差距还是比较大的。

第三、行政权责的区别。公务员的正副处级领导，在市里就是市委市政府等所属部门的正职或副职，对所属部门有领导职权，对所分管的工作有管理职权，也要对所管理的事情负责，对所在辖区影响力不小。而国企的干部只是负责国企内部的管理经营，职责相对来说要窄得多。其他级别的干部也是如此。

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虽然公务员处级干部和国企的处级干部有很大区别，但也有一些相似之处。这些主要有：

第一、国企干部有和公务员一样的比照级别，国企高管的任免权限与公务员处级干部一样。比如在地级市，公务员的处级干部任免管理权限是在市委，由市委组织部代管，国企高管也是比照的处级干部，其任免管理权限也是在市委，也由市委组织部代管。这样在任免上，国企高管和公务员处级干部经常交叉任用。

第二、国企高管可以调任成公务员，这样同样可以拥有行政编制、公务员身份。由于上面提到的都由市委管理的原因，国企处级干部调任公务员会变得比较容易，他们之间的编制限制将不是不可跨越的鸿沟。

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综上所述，国有企业处级干部和公务员处级干部有区别，也有相似之处。国有企业干部只是比照级别，是相对公务员来说的，但由于国有企业处级干部和公务员处级干部都是市委管理的干部，他们之间经常交叉任用，国有企业处级干部调任成公务员也会比较容易。