Question

80年代农村经济改革时出现的包产到户和包干到户的区别是什么?

Answer 1

1. 历史背景不同：包产到户最初称为家庭联产承包责任制，最早由安徽省凤阳县小岗村的18户农民率先实行。而包干到户制度最早在1962年曾在山东等地短暂实行，1971年至1976年在福建等地也有尝试，但由于文化大革命的原因未能全面推广。文化大革命结束后，包干到户在安徽省凤阳县小岗村得到重新实行，并取得了显著成效，随后随着改革开放政策的推行，这一制度迅速在全国范围内推广。
2. 定义差异：包产到户是中国农村集体经济组织实行的一种生产责任制度。在这种制度下，农村集体经济组织在坚持生产资料公有制和统一计划、统一经营、统一核算、统一分配的前提下，将耕地农作物以及某些畜牧业、养殖业和副业的生产任务承包给农户，实行超产奖励和减产赔偿。包干到户则是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式，农民拥有土地的经营管理权，但土地所有权仍归国家所有。农户根据与集体签订的承包合同，自行安排生产活动，产品在向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留后，剩余部分归承包户所有。
3. 作用区别：包产到户由于让农户负责整个农业生产周期的生产任务，使得劳动成果与承包户的经济利益直接挂钩，因此有助于技术改进、提高产量，促进生产力的发展。而包干到户体制下，尽管土地所有权为国家所有，农民仅拥有土地使用权，但在长期以家庭为单位的农业生产中，可能出现生产资料私有化的情况。此外，虽然生产队在包干到户初期仍存在，但其功能已大大减弱。生产队无法对农业生产进行统一规划和安排，由于土地分割，大型农机具和新的增产技术措施难以推广，集体劳动协作力受到限制。