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西方政治制度：是一个总的概念。它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的
政治制度。它所包含的内容既可以是过件政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是
保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁
1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有同意的民族阶级利益以及同质的国
民文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 城邦：即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落。每个城邦都是
自给自足的独立单位，互不统属，国小民寡。
3. 城邦民主制：是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政
和参与国家管理的权利的政治制度。
4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支
配国家政权的政体形式。
5. 封建君主制：是对5-17世纪中叶西欧封建国家的主要的政治形态的一种统
称。它是西欧封建社会的产物。
第二章：西方民主制度的基本原则
1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理
的民主制度。
2. 代仪民主制：是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成
代议机关，以行使国家最高权利的政治制度。
3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来
建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有
重要的意义的理论成果。它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确
立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5. 分权：即权利分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部
分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人
民所执掌。
6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一
部分都不能独占优势。
第三章：选举制度
1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。它是选举产生国家各级代
表机关的代表和公职人员所应遵循的一系列原则与制度的总称。主要包括选举原则、组
织和程序等。
（现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定
国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。）
2. 普选制：是指所有公民不受歧视性地平等地享有和自由使用其选举权的现代
选举制度。
3. 秘密投票：又称无记名投票。它是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿
填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向其他人公开。
4. 强制选举：是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全
不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。
5. 选民登记：是指选民在行使选举权之前须按照法律规定在选举机构进行登记
，以确认选民身份。选民登记的过程也即选民资格审查的过程。
6. 选民资格：是指公民参加选举所应满足的法定条件。
7. 肯定资格：是指宪法和法律规定取得选举权所必须具有的资格。
否定资格：是指宪法和法律规定取得选举权所不能具有的资格。
积极条件：是指公民取得选举权所应具有的情况。
消极条件：是指公民取得选举权所不应具有的情况。
8. 候选人资格：是指公民享有选举权所应具备的条件。
9. 直接选举：是指代表或其他公职人员由选民直接投票选举产生。
10. 间接选举：是指代表或其他公职人员由选民投票选出的代表人选举产生，即选
民先投票选出选举人，再由选举人投票选举代表或其他公职人员。
11. 多数代表制：是指候选人或候选人所代表的政党，只要在一个选区内获得多数
选票即可当选。
12. 相对多数代表制：又称简单多数制。即由获得本选取最多选票的候选人或候选
人所代表的政党当选，无须超过半数或达到一定的比例。
13. 绝对多数代表制：是指在选举中要进行两轮以上的投票，在前几轮投票中都要
求候选人必须获得绝对多数票才能当选，最后一轮才由在上一轮投票中得票最多的两名
候选人竞选，获得相对多数票者当选。
14. 比例代表制：是指根据参加竞选的各政党候选人所获得选票数，按比例分配议
席。
15. 混合代表制：是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方
法。
16. 职业代表制：是以全国的职业团体和企业、行业协会如工会、商会、农会、教
育工会、律师工会、医师工会等作为选举代表的基本单位。
17. 竞选：西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人内为
使自己当选而展开争夺选票的活动，就是选举过程中所谓的竞选。
18. 选举监督：就是依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违
法与舞弊行为对选举活动的破坏。
19. 当选争讼：是选举争讼的一个重要类型，是指有关候选人当选效力的争讼。
20. 文化测验：是公民在登记为选民之前的文化水平测试，不仅要通过读写能力的
测验，还要能阅读和接受联邦宪法和州宪法。
21. 选举保证金制度：是指候选人需交纳一定数量的“竞选保证金”，如果选举中
所获选票达到了法律规定的一定比例，则可获发还，否则由国家没收。
第四章：政党制度
1. 现代政党：是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶
层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维
持政权，或印象政治权利的运作而建立起来的政治组织。
2. 政党制度：是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作
用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的体制和运行机制。
3. 体制内政党：是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的
一个或多个政党。
4. 体制外政党：是指那些虽然可以合法存在，但是由于其在政党竞争和国家政
治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小
型政党。
5. 合法政党：是被一个国家法律承认，事实能够公开参加政党政治的政党。
6. 非法政党：被国家法律禁止，而转入地下活动的政党。
7. 政党的结构危机：政党的机制、构成和功能已经无法实现其组织目标。
8. 政党政治：指一个国家通过政党行使国家政权的形式。狭义的政党政治就是
政党执掌政权的活动，广义的政党政治是指各国政党为实现其政治纲领和主张而展开的
一切政治活动和斗争。
9. 民主政治：是指公民在政治生活中拥有实际的决定或影响政治决策的能力，
民主政治在体制上要求政治体系的决策民主化，公民通过民主选举轮流担任政治领导职
位等。
10. 寡头政治：是指政治体系的运作受少数人掌权者的控制，公民对其无法行使有
实际意义的约束。
11. 金钱政治：鉴于金钱在这个政治生活中的突出影响，人民用“金钱政治”来形
容现代政治。
12. 一党制：一个国家长期由一个政党职掌政权的政党制度。
13. 两党制：指在一个国家中存在许多政党，其中两个居于垄断地位的政党，通过
定期选举，长期有组织地轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党。起
源于英国。
14. 多党制：西方国家两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的
制度。
15. 利益集团：具有共同的政治、经济、社会目标，基于共同得力仪要求而组成的
社会团体。
16. “体制化”利益团体：那些被列入政治体制的利益群体，它们利用本身的强大
组织，影响政治决策。
17. 新技术革命：人类经济、社会领域中的一场深刻变革。
第五章：议会制度
1. 议会：又称国会。是现代西方国家的代议机构。
2. 一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
3. 两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
4. 议会党团：议会中属于同一政党的议员组成的，以同意本党议员在议会中的
行动为目的的政党集团。
5. 质询是议会内阁制国家监督政府的一种重要手段。议员采取口头或书面的形
式向政府部长（大臣）提出问题，要求了解施政方针，具体内容及其工作进度，从而可
对之加以敦促和改正。
6. 弹劾：议会控制违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究
其法律责任的一种司法程序。
7. 议会政治危机：随着自由资本主义向垄断资本主义的演变，国家干预和管理
社会经济事务职能的不断扩大，议会的传统权利和对政府的作用相对削弱，议会代表人
民行使主权的权威性下降的一种政治现象。
8. 议会的解散：是指基于特别的原因，为更换下院议员，组成升年的议院而采
取的中断全体议员法定任期，使之在任期届满以前丧失议员资格的行为。
9. 议会休会：议会会期中，议会呕吐能过决议中止活动。
10. 法案的通过：采用表决的形式使法案成为法律的一项立法程序。
11. 调查权：指议会的政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权利。
第六章：国家行政制度（一）
1. 广义的政府：泛指国家权利的所有机关。
狭义的政府：指与理发、司法相互制衡的行使行政权利的机关。
2. 国家元首：是指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构
的组成部分，即首脑部分。国家元首通常是君主或总统。
3. 实权元首：在共和制国家中，国家元首被称为总统或国家主席，由选举方式
产生并有一定的任期，由于其往往兼任政府首脑，掌握很大权利，并是国家权利的中心
，因此被称为“实权元首”。
4. 集体元首：凡由二人以上组成合议制的机关，由它的全体成员共同担任国家
元首职务和行使元首职权者，为集体元首。
5. 内阁制：由内阁总揽国家行政权利并向议会负责的一种国家政权组织形式。
6. 总统制：由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权利的一种政
体形式。
7. 半总统半议会制：法兰西第二共和国宪法所规定的，以总统为国家权利中心
，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。
8. 委员会制政府：以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。
9. 政府职能：政府在一定时期内根据国家和社会发展的实际需要，所发挥的功
能和作用。
（国家职能：国家在实际活动中所发挥的功能和作用。）
10. 独立机构：西方各国政府除了各部之外，还有一些与政府各部有密切关系，但
独立于政府之外的机构。这些机构往往是为某一专门目的而设立的，具有一定的管理职
能的一种行政组织，它比政府各部所属的行政组织拥有更大的自主权。
第七章：国家行政制度（二）
1. 国家结构：在宪法的总体框架下对政府权利所进行的分配方法。
2. 国家结构形式：国家结构在特定国家的具体表现形式。主要指国家整体与部
分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常
分为联邦制和单一制两类。
3. 权限划分：依照宪法和法律对政府权利在中央政府和地方政府之间以及在中
央政府各部门之间所进行的分配方式。
4. 一般地域型地方政府：国家基于按地域进行管理的一般需要而组成的国家结
构单元所设置的政府。
5. 地方政府职能：地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责。
6. 特区政府：国家为着某种政治的、经济的或其他某些特殊目的而设置的地方
政府，这种地方政府的设置是为了适应各国的地方政治制度发展的需要，并作为一般建
只度地方政府的必要补充而出现的特殊形职能合并：地方政府之间为解决共同问题而合
作进行管理或提供服务。
7. 城市政府组织形式：趁势政府实现政府权利的形式，主要指城市政府权利机
关之间的关系形式。
8. 城市政府职能：城市政府肩负的职责和功能后城市政府在社会生活中所发挥
的基本作用。
9. 城市规模：是指城市的人口规模或人口数量。
10. 城市功能：城市在国家或地区中所发挥的政治、经济和文化作用。它反映城市
的个性和特点。
11. 城市病：随着城市规模的日益扩大，城市人口的日益增多，在城市的发展过程
中出现了许多难以解决的问题和矛盾，而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的
发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。
12. 议行隶属制：立法机关与行政机关的关系是隶属关系，由理发机关产生行政机
关。
13. 议行同一制：立法权与行政权由同一机关掌握，士理发机关与象征机关的关系
是同一关系。
14. 议行分立制：立法权与象征权由两个分立的机关掌握，理发机关与行政机关之
间的关系是分权与制衡的关系。
15. 议会委员制：立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式。其主要特征
是市议会拥有立法权和行政权，市议会负责作出决策并组织其设立的各种行政委员会执
行。
16. 议会市长制：理发权与行政权分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形
式。
17. 市长制：又称市长议会制，指立法机关和行政机关分设，立法与行政分立制衡
的城市政府组织形式。在实行市长制的城市政府中，在市长与市议会的关系上，市长处
于优势地位。
18. 议会-经理制：城市政府中所独有的一种组织形式。指市议会专门聘请以为市
政专家任经理，主持市政府行政工作的市政府组织形式。
19. 市场经济体制：经济管理体制主要实际的是用何种手段培植社会经济资源，借
助市场机智培植社会经济资源，被称为***。运用政府计划培植社会经济资源，被称为
：计划经济体制。
20. 财政控制：中央政府通过财政手段对地方政府施加的控制。主要包括：划定税
收范围，补助，控制地方财务行为。
21. 直接与地方居民发生关系的地方政府：基层地方政府
直接与中央发生关系的地方政府：最高层地方政府
介于两者之间层级的地方政府：中间曾地方政府。
第八章：司法制度
1. 判例法：由法官从判例中推出的法律规则，又称“法官法”。
2. 制定法：国家机关按法律和程
3. 序，以条文形式指定的，并经公布实施大法律和法规。司法独立原则：就是
法院、法庭只顺从法律、根据法定程序，独立行使司法权，不受其他权利机关和任何个
人的影响和干预。
4. 法律面前人人平等原则：法律形式上宣布公民有获得平等保护的权利，并可
通过控诉制度请求法院排除侵害，予以保障。
5. 诉讼程序：在诉讼和司法过程中必须遵循的法定顺序、方式和步骤。
6. 法官独立：即法官只一发审判案件，不受任何外界的影响。
7. 法官的不可更换制：法官在任期届满前，非经弹劾，不得被免职、撤职或令
其提前退休。
8. 法官的专职制：法官在任职期间不得兼任其他职务，其中包括行政职务、中
央和地方议会候选人、教学以外的其他盈利性的职务。
9. 法官的退休制：法官到一定的年龄可以退休并享有优厚的退休金。
10. 律师：受过法律专业，在法律上有为其当事人于法院内外提出意见或代表当事
人的利益行事的人，又称法律辩护人。
11. 陪审制度：审判机关一发由公众中产生陪审员在庭审中参与审理案件的制度
12. 司法审查：又称宪法审查。是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政
是否违宪的一种制度。
13. 行政裁判：国家行政机关以行政手段裁决行政争议。具体指行政机关根据法律
规定对行政争议和某些民事纠纷所作的司法裁决。
政治制度。它所包含的内容既可以是过件政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是
保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁
1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有同意的民族阶级利益以及同质的国
民文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 城邦：即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落。每个城邦都是
自给自足的独立单位，互不统属，国小民寡。
3. 城邦民主制：是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政
和参与国家管理的权利的政治制度。
4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支
配国家政权的政体形式。
5. 封建君主制：是对5-17世纪中叶西欧封建国家的主要的政治形态的一种统
称。它是西欧封建社会的产物。
第二章：西方民主制度的基本原则
1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理
的民主制度。
2. 代仪民主制：是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成
代议机关，以行使国家最高权利的政治制度。
3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来
建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有
重要的意义的理论成果。它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确
立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5. 分权：即权利分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部
分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人
民所执掌。
6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一
部分都不能独占优势。
第三章：选举制度
1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。它是选举产生国家各级代
表机关的代表和公职人员所应遵循的一系列原则与制度的总称。主要包括选举原则、组
织和程序等。
（现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定
国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。）
2. 普选制：是指所有公民不受歧视性地平等地享有和自由使用其选举权的现代
选举制度。
3. 秘密投票：又称无记名投票。它是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿
填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向其他人公开。
4. 强制选举：是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全
不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。
5. 选民登记：是指选民在行使选举权之前须按照法律规定在选举机构进行登记
，以确认选民身份。选民登记的过程也即选民资格审查的过程。
6. 选民资格：是指公民参加选举所应满足的法定条件。
7. 肯定资格：是指宪法和法律规定取得选举权所必须具有的资格。
否定资格：是指宪法和法律规定取得选举权所不能具有的资格。
积极条件：是指公民取得选举权所应具有的情况。
消极条件：是指公民取得选举权所不应具有的情况。
8. 候选人资格：是指公民享有选举权所应具备的条件。
9. 直接选举：是指代表或其他公职人员由选民直接投票选举产生。
10. 间接选举：是指代表或其他公职人员由选民投票选出的代表人选举产生，即选
民先投票选出选举人，再由选举人投票选举代表或其他公职人员。
11. 多数代表制：是指候选人或候选人所代表的政党，只要在一个选区内获得多数
选票即可当选。
12. 相对多数代表制：又称简单多数制。即由获得本选取最多选票的候选人或候选
人所代表的政党当选，无须超过半数或达到一定的比例。
13. 绝对多数代表制：是指在选举中要进行两轮以上的投票，在前几轮投票中都要
求候选人必须获得绝对多数票才能当选，最后一轮才由在上一轮投票中得票最多的两名
候选人竞选，获得相对多数票者当选。
14. 比例代表制：是指根据参加竞选的各政党候选人所获得选票数，按比例分配议
席。
15. 混合代表制：是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方
法。
16. 职业代表制：是以全国的职业团体和企业、行业协会如工会、商会、农会、教
育工会、律师工会、医师工会等作为选举代表的基本单位。
17. 竞选：西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人内为
使自己当选而展开争夺选票的活动，就是选举过程中所谓的竞选。
18. 选举监督：就是依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违
法与舞弊行为对选举活动的破坏。
19. 当选争讼：是选举争讼的一个重要类型，是指有关候选人当选效力的争讼。
20. 文化测验：是公民在登记为选民之前的文化水平测试，不仅要通过读写能力的
测验，还要能阅读和接受联邦宪法和州宪法。
21. 选举保证金制度：是指候选人需交纳一定数量的“竞选保证金”，如果选举中
所获选票达到了法律规定的一定比例，则可获发还，否则由国家没收。
第四章：政党制度
1. 现代政党：是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶
层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维
持政权，或印象政治权利的运作而建立起来的政治组织。
2. 政党制度：是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作
用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的体制和运行机制。
3. 体制内政党：是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的
一个或多个政党。
4. 体制外政党：是指那些虽然可以合法存在，但是由于其在政党竞争和国家政
治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小
型政党。
5. 合法政党：是被一个国家法律承认，事实能够公开参加政党政治的政党。
6. 非法政党：被国家法律禁止，而转入地下活动的政党。
7. 政党的结构危机：政党的机制、构成和功能已经无法实现其组织目标。
8. 政党政治：指一个国家通过政党行使国家政权的形式。狭义的政党政治就是
政党执掌政权的活动，广义的政党政治是指各国政党为实现其政治纲领和主张而展开的
一切政治活动和斗争。
9. 民主政治：是指公民在政治生活中拥有实际的决定或影响政治决策的能力，
民主政治在体制上要求政治体系的决策民主化，公民通过民主选举轮流担任政治领导职
位等。
10. 寡头政治：是指政治体系的运作受少数人掌权者的控制，公民对其无法行使有
实际意义的约束。
11. 金钱政治：鉴于金钱在这个政治生活中的突出影响，人民用“金钱政治”来形
容现代政治。
12. 一党制：一个国家长期由一个政党职掌政权的政党制度。
13. 两党制：指在一个国家中存在许多政党，其中两个居于垄断地位的政党，通过
定期选举，长期有组织地轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党。起
源于英国。
14. 多党制：西方国家两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的
制度。
15. 利益集团：具有共同的政治、经济、社会目标，基于共同得力仪要求而组成的
社会团体。
16. “体制化”利益团体：那些被列入政治体制的利益群体，它们利用本身的强大
组织，影响政治决策。
17. 新技术革命：人类经济、社会领域中的一场深刻变革。
第五章：议会制度
1. 议会：又称国会。是现代西方国家的代议机构。
2. 一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
3. 两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
4. 议会党团：议会中属于同一政党的议员组成的，以同意本党议员在议会中的
行动为目的的政党集团。
5. 质询是议会内阁制国家监督政府的一种重要手段。议员采取口头或书面的形
式向政府部长（大臣）提出问题，要求了解施政方针，具体内容及其工作进度，从而可
对之加以敦促和改正。
6. 弹劾：议会控制违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究
其法律责任的一种司法程序。
7. 议会政治危机：随着自由资本主义向垄断资本主义的演变，国家干预和管理
社会经济事务职能的不断扩大，议会的传统权利和对政府的作用相对削弱，议会代表人
民行使主权的权威性下降的一种政治现象。
8. 议会的解散：是指基于特别的原因，为更换下院议员，组成升年的议院而采
取的中断全体议员法定任期，使之在任期届满以前丧失议员资格的行为。
9. 议会休会：议会会期中，议会呕吐能过决议中止活动。
10. 法案的通过：采用表决的形式使法案成为法律的一项立法程序。
11. 调查权：指议会的政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权利。
第六章：国家行政制度（一）
1. 广义的政府：泛指国家权利的所有机关。
狭义的政府：指与理发、司法相互制衡的行使行政权利的机关。
2. 国家元首：是指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构
的组成部分，即首脑部分。国家元首通常是君主或总统。
3. 实权元首：在共和制国家中，国家元首被称为总统或国家主席，由选举方式
产生并有一定的任期，由于其往往兼任政府首脑，掌握很大权利，并是国家权利的中心
，因此被称为“实权元首”。
4. 集体元首：凡由二人以上组成合议制的机关，由它的全体成员共同担任国家
元首职务和行使元首职权者，为集体元首。
5. 内阁制：由内阁总揽国家行政权利并向议会负责的一种国家政权组织形式。
6. 总统制：由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权利的一种政
体形式。
7. 半总统半议会制：法兰西第二共和国宪法所规定的，以总统为国家权利中心
，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。
8. 委员会制政府：以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。
9. 政府职能：政府在一定时期内根据国家和社会发展的实际需要，所发挥的功
能和作用。
（国家职能：国家在实际活动中所发挥的功能和作用。）
10. 独立机构：西方各国政府除了各部之外，还有一些与政府各部有密切关系，但
独立于政府之外的机构。这些机构往往是为某一专门目的而设立的，具有一定的管理职
能的一种行政组织，它比政府各部所属的行政组织拥有更大的自主权。
第七章：国家行政制度（二）
1. 国家结构：在宪法的总体框架下对政府权利所进行的分配方法。
2. 国家结构形式：国家结构在特定国家的具体表现形式。主要指国家整体与部
分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常
分为联邦制和单一制两类。
3. 权限划分：依照宪法和法律对政府权利在中央政府和地方政府之间以及在中
央政府各部门之间所进行的分配方式。
4. 一般地域型地方政府：国家基于按地域进行管理的一般需要而组成的国家结
构单元所设置的政府。
5. 地方政府职能：地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责。
6. 特区政府：国家为着某种政治的、经济的或其他某些特殊目的而设置的地方
政府，这种地方政府的设置是为了适应各国的地方政治制度发展的需要，并作为一般建
只度地方政府的必要补充而出现的特殊形职能合并：地方政府之间为解决共同问题而合
作进行管理或提供服务。
7. 城市政府组织形式：趁势政府实现政府权利的形式，主要指城市政府权利机
关之间的关系形式。
8. 城市政府职能：城市政府肩负的职责和功能后城市政府在社会生活中所发挥
的基本作用。
9. 城市规模：是指城市的人口规模或人口数量。
10. 城市功能：城市在国家或地区中所发挥的政治、经济和文化作用。它反映城市
的个性和特点。
11. 城市病：随着城市规模的日益扩大，城市人口的日益增多，在城市的发展过程
中出现了许多难以解决的问题和矛盾，而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的
发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。
12. 议行隶属制：立法机关与行政机关的关系是隶属关系，由理发机关产生行政机
关。
13. 议行同一制：立法权与行政权由同一机关掌握，士理发机关与象征机关的关系
是同一关系。
14. 议行分立制：立法权与象征权由两个分立的机关掌握，理发机关与行政机关之
间的关系是分权与制衡的关系。
15. 议会委员制：立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式。其主要特征
是市议会拥有立法权和行政权，市议会负责作出决策并组织其设立的各种行政委员会执
行。
16. 议会市长制：理发权与行政权分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形
式。
17. 市长制：又称市长议会制，指立法机关和行政机关分设，立法与行政分立制衡
的城市政府组织形式。在实行市长制的城市政府中，在市长与市议会的关系上，市长处
于优势地位。
18. 议会-经理制：城市政府中所独有的一种组织形式。指市议会专门聘请以为市
政专家任经理，主持市政府行政工作的市政府组织形式。
19. 市场经济体制：经济管理体制主要实际的是用何种手段培植社会经济资源，借
助市场机智培植社会经济资源，被称为***。运用政府计划培植社会经济资源，被称为
：计划经济体制。
20. 财政控制：中央政府通过财政手段对地方政府施加的控制。主要包括：划定税
收范围，补助，控制地方财务行为。
21. 直接与地方居民发生关系的地方政府：基层地方政府
直接与中央发生关系的地方政府：最高层地方政府
介于两者之间层级的地方政府：中间曾地方政府。
第八章：司法制度
1. 判例法：由法官从判例中推出的法律规则，又称“法官法”。
2. 制定法：国家机关按法律和程
3. 序，以条文形式指定的，并经公布实施大法律和法规。司法独立原则：就是
法院、法庭只顺从法律、根据法定程序，独立行使司法权，不受其他权利机关和任何个
人的影响和干预。
4. 法律面前人人平等原则：法律形式上宣布公民有获得平等保护的权利，并可
通过控诉制度请求法院排除侵害，予以保障。
5. 诉讼程序：在诉讼和司法过程中必须遵循的法定顺序、方式和步骤。
6. 法官独立：即法官只一发审判案件，不受任何外界的影响。
7. 法官的不可更换制：法官在任期届满前，非经弹劾，不得被免职、撤职或令
其提前退休。
8. 法官的专职制：法官在任职期间不得兼任其他职务，其中包括行政职务、中
央和地方议会候选人、教学以外的其他盈利性的职务。
9. 法官的退休制：法官到一定的年龄可以退休并享有优厚的退休金。
10. 律师：受过法律专业，在法律上有为其当事人于法院内外提出意见或代表当事
人的利益行事的人，又称法律辩护人。
11. 陪审制度：审判机关一发由公众中产生陪审员在庭审中参与审理案件的制度
12. 司法审查：又称宪法审查。是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政
是否违宪的一种制度。
13. 行政裁判：国家行政机关以行政手段裁决行政争议。具体指行政机关根据法律
规定对行政争议和某些民事纠纷所作的司法裁决。
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