Question

国家对燃煤锅炉有何政策?

Answer 1

京津冀及周边地区地级及以上城市建成区全部淘汰10吨/时及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉

到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉，天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35吨/时及以下燃煤锅炉

在城市热力管网覆盖区域，加快淘汰小型分散燃煤锅炉，推行城市集中供热

10吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造

《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（“大气十条”）对于燃煤锅炉治理有非常明确的要求。“大气十条”中第一条即为“加强工业企业大气污染综合治理、全面整治燃煤小锅炉”。

为落实这一要求，“大气十条”进一步提出“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉”以及“在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。”

此外，“大气十条”还对现有燃煤锅炉的技术升级做出了要求，提出“加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设……每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫……燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。”

国家能源战略发展计划提出，到2017年，基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务

《国务院办公厅关于印发<能源发展战略行动计划（2014—2020年）>的通知》（国办发【2014】31号）在“优化能源结构，降低煤炭消费比重”的要求中提出“加快淘汰分散燃煤小锅炉，到2017年，基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务。”

七部委文件规定，在城市热力管网覆盖区域，加快淘汰小型分散燃煤锅炉，推行城市集中供热及20吨/时及以上燃煤锅炉安装在线监测装置，并与当地环保部门联网

工业和信息化部、国家发展和改革委员会、环境保护部、财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家机关事务管理局以及国家能源局在《关于印发<燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案>的通知》（发改环资【2014】2451号）中明确提出要加速淘汰落后燃煤锅炉。

根据该文件的规定，“除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周边地区地级及以上城市建成区全部淘汰10吨/时及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉；到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉，天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35吨/时及以下燃煤锅炉。在城市热力管网覆盖区域，加快淘汰小型分散燃煤锅炉，推行城市集中供热。”

发改环资【2014】2451号文件同时还对提升在用锅炉的污染治理水平作出了规定，提出“提升在用燃煤锅炉脱硫除尘水平，10吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面达标排放……20吨/时及以上燃煤锅炉应安装在线监测装置，并与当地环保部门联网。”

基于前述政策 ，对于燃煤锅炉的使用 ，我们理解，总的政策趋势是限制并淘汰燃煤锅炉的使用。并且，我们认为，2017年是一个时间节点，在2017年底前，关于燃煤锅炉使用的相关政策及工作推进，企业应重点关注以下内容：

京津冀及周边地区地级及以上城市建成区，35吨/时及以下燃煤锅炉将被淘汰，在其他地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉；    

在城市热力管网覆盖区域，将逐步淘汰分散燃煤锅炉，推行城市集中供热；

20吨/时及以上燃煤锅炉必须进行脱硫、脱硝及除尘技术改造，并且达标排放才能投入使用； 

重点地区（包括珠三角、长三角和京津冀），燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务将基本完成。