Question

（二）矿产资源节约与综合利用标准亟待补充和更新

Answer 1

标准是矿山企业实施矿山生产活动的准绳，也是行政部门实施监督管理的重要依据。技术准入和标准规范的长期缺位，是制约我国矿产资源节约与综合利用实现规模化、产业化发展的重要原因，市场监管也因此缺乏抓手和切入点。我国对于矿产资源勘查进行了较为详细的技术规定，为矿产资源勘查的执法监督奠定了技术基础，但由于矿产综合利用的评价和判定涉及面广，对标准体系的完整性、协调性，特别是可操作性要求很高。国土资源领域标龄超过5年的标准占总数的91%，标准老化现象严重；标准技术水平与我国当前科技、生产、工艺、管理水平相比，具有前瞻性的仅占16%，居平均水平的占67%，落后的占17%，先进性明显不足；研究借鉴国际先进标准程度较低，现行国土资源标准采用国际标准和国外先进标准的仅占标准总数的6%。长期以来，在资源综合开发利用方面没有系统的标准，缺乏分矿种、分类型、分规模、分地区矿产资源综合利用技术指标，间接影响了技术标准和评价体系的制定。这也是矿产资源合理利用监管薄弱的主要原因。因此，亟须建立动态调整机制，制定分类型、分规模的节约与综合利用技术指标。