Question

中国农业发展面临的问题包括以下几个方面

Answer 1

1、《农业及农村经济发展问题研究》是2008年中国农业出版社出版的图书。该书是2006-2007年度围绕“三农”问题进行的调查研究所取得的成果汇编集。全书围绕“三农”问题进行调查研究，共收录论文40篇，内容包括：当前农产品网络营销的系统架构研究、第三方认证在食品安全管理中的作用分析等。

2、《农业及农村经济发展问题研究》由“湖北农村发展研究中心”的研究人员包括长江大学经济学院的部分教师在2006-2007年度围绕“三农”问题进行的调查研究所取得的成果汇编成集，是对“三农”问题建言献策的结晶。经过近30年的改革，中国农村经济的发展虽然取得了举世瞩目的成就，然而，以农业效益低、农民收入少、农村发展慢为主要特征的“三农”问题依然阻碍着农村社会经济的发展与进步。

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Answer 2

土地特别是耕地资源不断减少。目前我国人均耕地面积仅有1.2亩，同世界各国相比，我国人均耕地面积只及世界人均耕地的32％、美国的10％、法国的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亚的3％。耕地不断减少将把我国粮食生产推到越来越狭窄的空间中，这给农业发展造成严重威胁。
  (2)耕地质量退化。我国水土流失面积大，全国沙化土地逐渐增多，全国盐碱地面积广。我国的耕地缺少有机质，其他微量元素也同样缺少。此外，我国工业化快速发展引发的环境问题，如空气污染、灌溉水污染、酸雨等已开始对农业发展构成威胁。
  (3)农业剩余劳动力过多。农业很难实现规模经营，直接影响农产品商品率和劳动生产率的提高。
  (4)农产品生产成本不断上升，收益持续下降，农业的比较优势弱。据统计，1978年一1992年，我国主要农产晶收购价格上涨速度都大大快于国际市场，上涨幅度均超过1倍以上，最高达到10倍。这就使国内市场的几种主要农产晶价格与国际市场的差距变得越来越小，农业的收益急剧下降，农业比较优势减弱。

(5)资源及生产技术的制约。目前我国农业技术在整体上仍相当落后，大多数地区仍然沿用传统精耕细作技术，机械化水平低，劳动生产率不高，化肥使用品种及数量不当，优良品种推广面积有限。

（6）水资源缺乏及污染严重问题，成为制约农业发展的主要因素。

（7）人口与环境配置不协调，造成对环境的巨大压力，也成为农业发展的瓶颈。

 

二、我国农业今后发展的趋势

农业可持续发展成为了当今农业发展的一大主流，可持续发展经过了几十年的历程：

20世纪60年代，美国海洋生态学家雷切尔·卡尔森（Rachel Carson）女士《寂静的春天》出版，拉开可持续发展研究的序幕。

70年代初A·帕西为代表的“罗马俱乐部”，围绕“人口、粮食、能源、污染”四大危机展开研究，出版《增长的极限》，引起全球对人类生存与发展问题的关注。

1987年3月世界环境与发展委员会向联合国提出报告《我们共同的未来》，标志着可持续发展思想正式形成。

可持续发展有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一；有利于促进经济增长方式由粗放型向集体型转变，使经济发展与人口、资源、环境相协调；有利于国民经济持续、稳定、健康发展，提高人民的生活水平和质量；有利于推进新型工业化的进程；有利于农业经济结构的调整, 保护生态环境, 建设生态农业。

我国农业的发展是长久性的，必须坚持农业可持续发展战略，对农业资源进行有效地利用，达到长远的目标。

Answer 3

50年代以后，林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，但它们在农业总产值构成中的比重，总的变化不大。并确定了“决不放松粮食生产，1979年以后由于农村进行经济体制改革，1979年以后由于农村进行经济体制改革，并确定了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，农村经济从较为单一的经营向多种经营的商品经济转化。林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，情况才开始出现引人注目的变化。
种植业
即狭义农业。包括粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等的生产。种植五谷，其具体项目，通常用“十二个字”即粮、棉、油、麻、丝（桑）、茶、糖、菜、烟、果、药、杂来代表。粮食生产尤占主要地位。种植业在农业总产值中所占的比重，50年代为80%以上；60年代为75%以上；70年代前期为75%左右，由于人口多，后期为66%左右；80年代中期已降到60%上下。
在农作物播种总面积中，粮食作物播种面积所占的比重，1986年农村用电量为586.7亿千瓦小时。从50～70年代始终高达80%左右，其中有9年超过85%；1979年以后适当调整了作物布局。与此相应，粮食作物的播种面积由1978年的18亿亩减少到1986年的16.6亿亩，比重下降到76.9%。但由于亩产量增加，总产量反由30475万吨增至 39151.2万吨。1986年粮食总产量的大致构成为：稻谷44%，小麦23%，玉米18%，薯类6.5%，其他8.5%。
经济作物播种面积，在农作物的总播种面积中一直偏小，但总的趋势是上升的，从50年代至1978年大体为8～9%;进入80年代后，连续上升至14%左右。从经济作物的不同种类看，1952～1986年间棉花的播种面积在农作物播种总面积中的比重由3.9%减少到3.0%左右，产量则由130.35万吨增加到354万吨，30余年中虽有起伏或停滞，但总的说还是增长较快的。油料包括花生、油菜子和芝麻等的产量起伏很大。对提高产量、改进品质、增加抵抗病虫害的能力等都起了重要作用。经济作物1952年的播种面积占农作物播种总面积的4%，产量为419.3万吨；此后有升有降。1978年以后又发展很快。1986年的播种面积占农作物播种总面积的7.9%；产量1473.8万吨，1949～1979年间，约为1952年的3.5倍。是农业增产的又一重要原因。
其他经济作物的发展情况，以1986年的产量与1952年比较，其增长幅度约为:烤烟6倍，茶叶6倍，黄红麻5倍，糖料（甘蔗、甜菜）7倍，水果18倍 。
林业
40年代末期，林业产值在全国农业总产值中仅占0.7%的微小比重。50年代以后，林业建设有了发展。1986年林业的产值比重增加到 5%。但林业生产起伏较大，总的发展速度不快。植物病虫害防治也取得重大成就。30余年来，全国累计造林面积18多亿亩，居世界中等水平。因抚育管理跟不上，每亩耕地平均施用量13千克，实际保存面积不足三分之一；加以采伐多于更新，1985年的森林面积仅为17.3亿亩，1986年化肥用量（折纯量）1930.6万吨，每人平均1.7亩，按有效成分计算，森林覆盖率为12%，且分布很不平衡，多集中在东北、西南和浙江、福建等地区。为了改变林业生产与国家和人民需要严重不适应的状况，为中国农业生产的稳定发展创造了条件。1978年以来已采取措施加强林业建设，提高了抗御水旱灾害的能力，从而使抚育管理不断改进，造林面积和木材产量有所增加，用材林、经济林和防护林的构成也日趋合理。此外用材林、经济林和防护林的构成也日趋合理。在水土保持、改造低产田、治理盐碱地和改良土壤等方面也做了大量工作。造林面积和木材产量有所增加，
畜牧业
在农业总产值构成中，畜牧业产值在50～60年代初期所占比重总的呈下降趋势。以后逐渐回升。1952年的畜牧业比重为11.5%，1986年增至21.8%。其占耕地面积的比重约为44.5%，种植业和畜牧业之间的产值比例，则因种植业所占的比重逐步减少，二者的差距有所缩小。大体上50年代初为7:1，80年代中期为3:1。主要反映在以下几个方面。 家畜头数有较大幅度的增加。1986年末的存栏数大牲畜(包括牛、马、驴、骡、骆驼)为 11896.1万头（其中役畜约占58%），30余年来，猪为33719.1万头，又使农业技术改造工作走上了健康发展的轨道。羊为16622.9万头，二靠科学”的方针，分别比1952年增加了55.6%、2.75倍和1.69倍。中共中央确定发展农业“一靠政策，其中猪的数量增加最快。在全世界猪的存栏总数中，以后这一进程因工作的失误发生曲折。中国约占40%。大牲畜则因部分役畜为农业机械所取代，比重有所降低。中国于50年代中期提出农业技术改造任务。此外，家兔和野生动物的饲养利用，大牲畜(年底头数)从2439万头增至4749万头。近年来也有较大发展。但和社会需求相比，以1985年与1952年相比，畜牧业的发展不快，特别是出栏率较低。1986年肉猪的出栏率为77.6%，羊为31.5%，牛仅6.1%。中华人民共和国成立以后，农牧业生产总的处于相当低的水平。但由于落后的生产关系的束缚，其原因在于饲养方法落后和饲料工业不发达。牛羊则很大程度上是由于草原建设不相适应。因此中国肉类产量虽由50年代的 300多万吨增加到1986年的2112万吨，牛奶产量由1978年的88万吨增加到1986年的289.9万吨，但按人平均占有量低于一般经济发达的国家。由于肉类产量中猪肉占90%以上，而猪的饲养又集中在农区，因而95%的肉类产自农区，无论农区或牧区畜牧业都有很大的发展潜力。
除家畜、家禽饲养业以外，以桑蚕和蜜蜂等昆虫为对象的动物生产也有很大发展。特别是养蚕业，1986年蚕茧产量36.9万吨(其中桑蚕茧产量为33.6万吨)，比1952年增加近2倍。
水产业
即渔业。1952年的产值仅占农业总产值的0.3%，1985年为398元，1986年的比重已增至4.1%，而1953～1978年间仅为3.2%;每一农民的年平均纯收入1978年为134元，30余年有了较大的发展。水产品总产量1952年为166.6万吨，按可比价格计算，1986年增至823.6万吨，有力地促进了农业生产的迅速增长。提高了近4倍。从水产品的产量构成看，1986年，海水产品约占57.7%，淡水产品约占42.3%。海水产品中绝大部分来自捕捞，主要是近海捕捞，海水养殖和远洋捕捞尚未得到应有的发展。
副业
中国农业中的副业，在不同时期有不同性质和内容(见农村副业)。60年代以前的副业，是指农民利用业余时间或家庭中的辅助劳力所从事的生产活动，包括采集、渔猎以及家庭手工业如编织、刺绣等，大多属于自给、半自给性质。又于1956年基本完成了农业合作化，其在农业总产值中所占的比重约为 4%强。至于后来由人民公社和生产大队举办的企业，首先以3年时间完成了土地改革。它们虽在一个时期仍被当作副业，实质上已是相对独立于农业之外的工业、交通运输业和建筑业等，突破了副业的范围；到80年代，又进一步演变成为乡镇企业。

Answer 4

在这方面的话，主要面对的就是可持续性发展，另外的话就是科技力量的支持和机械力量的支持。

Answer 5

中国农业问题太多，各个环节都存在痛点。新世纪以来有16个聚焦“三农”的一号文件，农业农村也都在进步，然而中国农业与世界农业相比依然存在差距，有些差距还需要几十年才可以追赶得上。

下面这10个问题依然长期存在，每一位做农业的人都需要警惕。

问题1：2.6亿小农户

小农户决定中国农业现代化的速度。

目前，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。

目前，我国农业生产经营的主要组织形式，可以说，没有小农的现代化就不可能有中国农业农村现代化。

据统计，我国40%的耕地由280万家各类新型农业主体经营，另外60%的耕地则由两亿多农户经营，尽管这一数字还在不断变化，但可以预计，在未来相当长的一个时期内，小农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。

小农户导致小生产、投入成本高等问题。对于农民来说，小生产还有很多不利之处。例如，不利于机械化，不利于技术进步成果的推广采纳，在购买生产资料和出售农产品时，难以讨价还价，难以获得价格优惠等等问题。

问题2：农业新型经营主体少于欧美

新型农业经营主体决定中国农业的力量。

数据显示，截至2016年底，我国新型农业经营主体数量达280万个。经营规模在50亩以上的新型农业主体约有350万个，经营耕地总面积约3.5亿亩，平均经营规模达到100亩。但与美国、澳大利亚、新西兰、英国等平均规模达到100—200公顷的农场相比，我国的新型农业主体经营规模偏小。

然而，美国农场可以有多种所有制形式：业主制、合伙制、公司制，美国农场现在最普通的就是业主制。美国有200万家农场，其中86%的农场都是美国个人私有农场。同时，美国大农场的农产品销售额占了美国农产品销售总额的绝大部分,美国50%的农产品是由2%的大农场生产的。

同时，小型家庭农场通常依靠非农收入而不是农场收入来维持生存，其非农收入主要来自带薪工作、自主创业或社会保障金、退休金、红利、利息和租金。

问题3：农民文化程度不高

农民文化程度决定中国农业现代化的步伐。

目前我国农村人口素质低下，从文化素质看，据国家统计局统计，在农村劳动力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中专文化程度的占11.7%，大专以上文化程度的只占0.52%。低质量的农村劳动力较多。

美国的农民素质较高，目前，美国高中以上(包括大学)文化程度的农民的比例已达90%，20%的具有大学学历，50岁以下农民有一半有大专及以上水平。美国一些农民在网上开始个人博客和专栏，记录和宣传农村生活方式，出电子书赚钱。

问题4：红线！中国土地不能私有化

土地变成资产，才能吸引更多的资本进入农业。

但是中国土地，尤其是农村土地都属于国有，这是红线，任何人只有使用权，没有私有权。此条规定也导致土地资本化难度。

然而，美国国土面积中私人所有的土地占58%，主要分布在东部；联邦政府所有的土地占32%，主要分布在西部；州及地方政府所有的土地占10%。土地以私有制为主，国有土地只占其中一小部分。

问题5：土地分散，且租金高

土地是农业的根基，发展农业，尤其是规模化农业，更离不开土地集约化。土地成本也导致农产品价格居高不下。

中国80%以上的土地在2.6亿的小农户手里。耕地分散、块状明显，导致机械化、规模化受阻。然而，美国耕地面积24.41亿亩，70%以上的耕地集中在地势平坦、耕地大面积连片分布的大平原和内陆低原，便于机械化作业。

另外中国土地使用成本一直很高。虽然土地流转是大趋势，但是国家没有对租金进行价格指导，加上土地的地理位置、交通、当地的管理政策以及气候环境等因素，造成各地的土地流转租金存在较大差距，中国土地流转租金平均800多亩，有的发达地区土地流转租金每亩高达3000多元。

与世界各国土地租金成本对比，中国算得上是最高的。

比如，美国地租相对较高，年租金33 - 50元/亩，200 - 300元/亩，澳大利亚以各种农场和牧场闻名于世，在全国各地都有很多土地和人口，在2015年，每公顷土地租金低于500美元，170元/亩。

问题6：农业机械化程度低

农业机械化程度是降低农产品价格的关键。然而，中国农业机械化程度还是低于发达国家。

根据第三次全国农业普查结果显示，2016年末全国联合收获机114万台，比2006年末增长105.3%；排灌动力机械1431万台，增长6.1%。三大粮食作物达到较高机械化水平，小麦机耕、机播和机收的比重分别达到94.5%、82.0%和92.2%。同时玉米机耕、机播和机收的比重分别为73.7%、69.9%和61.7%；稻谷机耕、机播和机收的比重分别为83.3%、29.0%和80.1%。

美国、德国、法国、日本等国的农业机械化程度非常高，有些国家已经完全是机械化了。比如：美国是世界上农业最发达的国家，早在上世纪40年代就领先世界各国最早实现了粮食生产机械化；德国农业和畜牧业均已实现机械化；法国农业机械化水平高，小麦、玉米等谷物生产、畜禽饲养均已实现了全过程机械化。

问题7：农产品同质化严重，经常滞销

农产品差异化小导致农产品低廉，面对市场，只能比拼价格。

中国农业同质化程度非常高，导致种养方法基本上没有差异化，部分人只能靠品牌赚钱，否则只有比拼价格。同时，国家在农业经营者的种植品种上没有干预，导致产品大量同质，甚至滞销。这种情况几乎年年都会发生。

面向世界，日本农产品品质高，价格高。其原因是种植分工协作。在日本，每个地区都有每个地区的特色产品，一般农户全年只生产1~2个品种，最多不超过3个品种，因此这样种出来的农作物，一般都是商品！

还有，美国农场主一般都是订单制，按合同来进行种植生产和销售，这样可以避免价格和生产变化带来的收入风险。

问题8：中国农业补贴不及他国

农业补贴是农业的重中之重。我国每年都会出台各类三农政策补贴，但与美国、日本比还有差距。

其中，美国一直对农业实施高额的补贴政策，农业补贴政策主要依靠法律而不是行政手段，农业法案中特别强调，要给农民提供一种收入安全网。这不仅是支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴，再加上美国订单农业发达，美国农民不用担心种地不赚钱，只是赚多少的问题。

还有，韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高，农民收入中有60%来自政府补贴。

问题9：农业环境污染

农业最大的敌人是农业环境。一旦农业环境被破坏之后，整个人类都将遭受危机。

业内专家指出，农业生产很重要的一点是要对环境友好，农业可持续发展必须要保证环境的可持续发展，但农业对环境污染的贡献率已经差不多占到中国环境污染的一半。

据统计，目前我国城市供水仍有20%达不到饮用水卫生标准，农村供水有50%达不到饮用水标准，全国约有4亿人饮用受到有机物污染的水。

乡村振兴首要工作就是农业环境和资源保护。

问题10：科技水平的差距

科技兴则农业兴。科技发达和运用程度直接决定农业竞争力。

我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，到2020年农业科技进步贡献率力争达到60%，而发达国家是80％左右；我国农业科技成果转化率仅为30至40％，而发达国家比我们高出一倍。

当然，除了以上10个问题之外，还有互联网普及、物流落后、社会化服务、农业组织化、农业标准化等方面都存在差距。

但这些问题都在缩小，农业已经成为未来10年最值得投资的行业，同时，国家对农业政策不断加码，农业还是值得布局与期待的。