Question

应急演练改进措施

Answer 1

加强日常管理、安全检查、制定防范措施是企业安全管理的主要内容。事故应急演练是应急预案的重要组成部分，如果缺乏必要的实际演练，应急预案往往只是纸上谈兵。为此，日前，市安全监管局就事故应急演练中容易出现的问题及改进措施进行了强调。

据了解，应急预案的制定和事故应急演练容易出现3个问题。一是员工对预案熟知程度不够。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，企业应急预案编制应成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确任务，制定计划。但实际工作中，基本都是安全管理人员制定应急预案，层层报批，以致对制定出来的预案，往往是领导和安全管理人员比较熟悉，而大多数基层员工甚至中层管理者都不熟悉，而且预案往往是在应付考核、检查时才匆匆拿出来，导致在演练中对救援意图理解不透，执行不到位。二是企业对演练认识不到位。由于企业应急演练次数少，部分参与演练员工没有引起足够重视，认为演练是应付上级检查，演练时行动不积极，参与热情不高。个别员工在演练过程中态度不严肃，步骤不到位，没有把演练当成实战认真对待。三是预案内容书本化，重“演”而轻“练”。预案内容中将职责明确到人，看似分工到位，职责清楚，但事故现场复杂多变，如果人员发生变化，那预案将成一纸空文；把现场救援行动布置得太具体，忽略了事故现场瞬息万变的情况，重“演”而轻“练”，不能达到检验预案、锻炼队伍、提高突发事件处理能力的目的。

对于改进措施，市安全监管局强调了5点。一是加强教育培训，提高全员参与意识。企业应对员工进行经常性教育、培训，让员工掌握预案内容和要点，确保人人接受教育，实现全员参与。二是持续改进、更新应急预案，不断适应新变化。在组织机构、人员、装备等发生变化时，应及时修订应急预案，确保预案的时效性。在修订预案过程中，要结合实际，研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发生的各种情况制定科学化、有实效性的应对方案，做到规范统一、相互衔接，突出针对性和可操作性，内容通俗易懂，职责表述清晰，做到好记管用，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。三是增加演练次数，使员工熟练地应对紧急情况。四是加强指挥人员的专门训练，提高应急指挥能力。五是与相关方建立联动机制，增强应对突发事件的能力。

应急演练改进措施 [篇2]

烟草在线专稿　　近年来，贵州毕节市烟草商业生产规模不断扩大，烟叶、卷烟存储量也随之上涨，随之而来的是火灾事故风险的剧增，针对这样的生产特点，要搞好安全生产就必须抓好火灾事故应急管理工作，就要结合自身实际情况，制定周密的火灾事故应急预案，积极开展火灾事故应急演练工作，提高员工应急响应意识，构建一条厚实的应急防护战线，确保企业安全生产。但在日常安全检查中，发现一些单位、收购线针对火灾事故应急演练虽精心组织、周密策划，却仍然存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：

一、预案编写方面

一是预案编写缺乏针对性。预案中未针对自身实际情况进行风险分析，为了“编”而“编”，例如一些烟叶收购线只考虑仓库发生火灾后该怎么做，如何加强仓库消防日常监管，仓库发生火灾后如何及时响应等等，但针对厨房、液化罐爆炸、员工宿舍或是雷击等方面引发的`火灾均未纳入分析。

二是预案缺乏可操作性。有应急处置，却没有操作程序，只要发生火灾，所有员工只须按应急逃生路线紧急疏散即可，如何疏散，通知方式，疏散到哪里，疏散途中的注意事项等均未提及。

三是职责划分不清晰。明确了火灾发生后应当立即拨打报警电话，却未明确由谁去打，也明确了火灾发生后应立即组织疏散，却也未明确由谁组织谁在哪里进行疏散，日常演练中如未将该问题提出并及时解决，真正发生火灾时必将乱作一团。

二、预案演练方面

一是演练前培训不到位。组织演练人员进行简单的演练告知，通知演练时间、地点、参演人员、演练方式及注意事项后就草草了事，参演人员只知逃生却不知自救，不了解自身职责，不清楚紧急撤离路线等等，部分单位甚至不培训，简单下一个通知就开始演练。

二是重“演”不重“练”。带有很强的宣传性，感觉是演给大家看的，而没有结合自身实际开展演练，无法暴露预案存在的缺陷，部门、机构及人员之间的协作能力未得到增强，员工的应急响应意识也未得到提升。

三是演练气氛不严肃。总认为是演习，演练过程中嘻哈打闹、逃离不紧张、事故处理拖沓、汇报不及时、交接不清楚、没有现场指挥、无总结、无评估、程序混乱。

四是演练偏差。演练与预案不符，没有应急广播系统要求开启应急广播系统，没有食堂却开展食堂灭火演练，演练人员不清楚具体行动，无法衔接。

五是未充分考虑演练中可能发生的意外情况。对预案演练中存在的风险评估不够，不会使用应急防护用品，发生意外后惊慌失措，终止演练，未发挥预案演练作用。

三、火灾应急预案演练改进建议

一是加强预案编写前期风险分析工作，有针对性地编写火灾事故应急预案，提升火灾事故应急预案预案可操作性。首先应对生产现场易出发生火灾地点、环节、时间等进行有针对性分析，应急响应应覆盖生产场所所有可能发生火灾地点，制定详细应急措施。其次应将与本单位有关的火灾事故进行分析，将其编写成事故案例，作为参考，避免闭门造车。然后是提升预案可操作性，预案编制时不仅要结合实际，更要考虑如何结合实际，除了完善预案必须要素外，更应考虑环境、地理位置、员工年龄等细节问题，使员工便于掌握，提高预案可操作性。最后是加强预案持续改进，根据安全生产形式、管理方式、安全技术、安全人员以及演练评估报告实时完善应急预案，细化各岗位预案职责，确保预案完整，演练有依有据。

二是开展形式多样的演练，做好演练前期准备工作，确保演练正常开展。首先是开展形式多样的火灾事故应急预案演练，功能演练主要用于检测、评价部门、人员在紧急状态下响应能力，其规模较大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大，在开展功能演练前应多次开展桌面演练，其成本较低，可为功能演练和全面演练做准备，并能提前发现演练组织、内部协调间存在的一些问题。其次是制作详尽的演练方案，做好演练前期准备工作，完善演练培训资料，不仅要采取现场授课方式培训，更要着重进行现场教育，让员工熟悉逃生路线、方法，紧急情况下如何自救，示范应急物资使用，告知演练注意事项等等；还要结合员工实际情况设置演练内容，结合演练场地设置演练场景，设置符合现场特点的演练情况，避免出现演练偏差，衔接不到位等情况。演练方案本编写初步完成后，开展桌面演练，反复推敲，不断修改完善，经审核批准后，才能实施。然后是营造演练氛围，加强应急演练学习，可开展应急知识学习专栏、有奖知识竞猜等活动，广泛宣传应急知识，了解应急演练重要性和必要性，防止演练“走秀”，毫无紧张气氛。最后是充分考虑演练中意外情况，不但要详细考虑影响火灾救援行动的周围环境，还要充分考虑可能造成人员受伤、设备损坏、设施无法正常运行等意外情况，确保演练紧张有序开展。

火灾事故应急预案演练是评价和改进应急能力的一个重要手段，能充分暴露预案在火灾事故发生时应急响应存在的不足，磨合各个机构与机构、部门与部门、人与人之间的应急协作能力，只有全体员工思想上高度重视，准备充分、宣传到位、组织严密才能确保取得高质量的演练效果。