Question

哪些行为不能归为国家行为

Answer 1

行为可以归于国家——间接责任，关键是看国家是否教唆或者放纵。
解析：国际法上的国家责任
构成国际不当行为的首要要件就是可归因于国家。在国际法上，下列行为被认为是可归因于国家的行为：
（1）国家机关的行为； 采集者退散
（2）经授权行使政府权力的其他实体的行为；
（3）实际代表国家行事的人的行为；
（4）别国或国际组织交与乙国支配的机关的行为视为该支配国的国家行为；
（5）已经和正在组成新国家的叛乱运动机关的行为被视为已经或正在形成的新国家的行为。
总结各类可归因于国家的行为的共同特征，可以发现，他们都是代表了国家意志的行为。因为国家本身不是类似于人的生命体，而是一个机构，一个组织，国家的意志需要通过它的机关或执行国家职能的人去表达和实现，这些机关或人既然是代表国家的意志行事，他们的行为即可被视为国家的行为。