Question

咨询师概论讲义——工程咨询业的发展沿革

Answer 1

第五节　工程咨询业的发展沿革

　　一、工程咨询业发展简史
　　工程咨询作为一个独立的行业，是近代工业化的产物。
　　（一） 起源
　　工程咨询最初作为一个独立行业出现在建筑业中始于19世纪下半叶。1818年英国建筑师约翰•斯梅顿组织成立了第一个“土木工程师协会”，1913年国际咨询工程师联合会（FIDIC）成立，从此工程咨询行业形成并进入规范化的发展阶段。
　　[2006年真题]工程咨询作为独立的行业，最先出现在（　 ）中。　
　　A．建筑业　　B．制造业　 C．服务业　　D．采矿业
　　[答案]　A
　　[解析] 本题考查工程咨询的发展史，考题比较简单。
　　[2007年真题] 世界工程咨询业进入规范化发展阶段是以（　）为标志的。
　　A．18世纪中叶的产业革命
　　B．19世纪下半叶近现代工业化的出现
　　C．1913年国际咨询工程师联合会成立
　　D．20世纪初现代工业化的出现
　　[答案] C
　　[解析]本题考察内容是工程咨询业发展标志。
　　（二） 发展
　　1.国际工程咨询业的发展经历了三个阶段：
　　（1）个体咨询时期；
　　（2）合伙咨询时期；
　　（3）综合咨询时期。
　　2.工程咨询业的三大变化。二战之后，工程咨询业发生了三大变化：　
　　（1）从专业咨询发展到综合咨询；
　　（2）从工程技术咨询发展到战略咨询；
　　（3）从国内咨询发展到国际咨询。
　　二、国际工程咨询业的现状与发展
　　（一）现状和特点
　　1.发达国家在工程咨询业的优势明显
　　主要发达国家的咨询业经过一个多世纪的发展，已经成为相当成熟和发达的产业，其共同特点是专业领域宽，业务范围大；有较完善的行业法规；机构种类多，从业人员和公司数量多；技术水平高，市场竞争激烈，积极发展海外业务。
在全球市场中，美国咨询市场，占全球市场的50%，英国咨询业历史悠久，德、法也有着悠久历史，日本已进入稳步发展阶段，澳大利亚等欧洲国家也都形成了能力较强的工程咨询业。
　　2.国际工程咨询市场竞争激烈
　　如今不仅是专业工程咨询公司承揽工程咨询业务，建筑公司以及设计施工公司以其强大的技术能力和资金实力，也投身于咨询市场的角逐。
　　3.发展中国家的工程咨询业正在兴起
　　随着发展中国家民族解放、经济独立和高速发展，特别是许多国际金融组织援助和贷款项目的实施，促进了各国咨询业的形成与发展。共同的特定是：虽然起步晚但发展迅速，重视与国外公司合作，学习发达国家经验，作为当地参与国际机构在本国援助和贷款项目的咨询，并积极开展国际业务。工程咨询业发展较快的发展中国家，现在正积极打入国际市场。其中处于地位的有印度的咨询业、越南的咨询业、马来西亚的咨询业和尼泊尔的咨询业。
　　4.国际交流与合作日益频繁
　　国际间的合作与交流，使得工程咨询业务向国际化、规范化方向发展。国际咨询工程师联合会（FIDIC）通过一系列“政策声明”和“道德准则”来规范咨询工程师及其行为。联合国工发组织（UNIDO）编制《工业可行性编制手册》，世行和亚行都出版了《咨询服务用户手册》及其咨询服务协议范本等。这些都大大促进了各国工程咨询业的规范化发展，尤其为发展国际业务提供了技术基础。
　　（二）各国对工程咨询业的扶持政策
　　国际工程咨询业在现代经济和社会发展中扮演着重要的角色，世界各国都采取了适合自己国情的对策，支持和促进本国工程咨询业的发展及海外业务开发。具体方式如下：
　　1.国家制定法律法规性文件保护和扶持本国咨询业
　　绝大多数发展中国家由于工程咨询业正在兴起或还不成熟，纷纷制定了一系列政策以保护其国内咨询业，使其获得较多的业务机会，得到锻炼和成长。其中韩国1973年开始实施《工程咨询服务促进法》，巴西1964年通过了《促进国内技术的服务合同规定》，印度规定其所有项目（包括外资项目）的工程咨询都要有本国咨询公司参加，外国咨询公司来印度投标，必须得到印度政府的批准。
　　2.政府采取资助、投资和提供技术与信息等多种形式鼓励和支持咨询业向海外发展
　　发达国家经济实力强，工程咨询的国外业务具有丰富经验，但是随着发展中国家咨询业的发展成熟以及相应的保护政策，国际咨询业市场竞争日益激烈。各国政府纷纷采取积极措施帮助本国咨询业打入国际市场。
　　美国1973年拨款25亿元支持其咨询业的对外发展，并设立专门的海外贸易发展计划赠款。
　　英国政府积极鼓励咨询出口，给予财政上的保证和支持。英国政府支持咨询公司积极承揽海外工程项目有两个出发点：一是智力输出无需进行某种输入，且可赚回外汇，对国家外汇平衡有利；二是咨询输出可以带动本国工业产品和设备出口。
法国政府对咨询产业的援助，主要是在投资、人才派遣、信息交流等方面间接地支持。
　　日本政府推行“关于技术性对外交易所的利润的特殊税制”，对日本企业在国外承接的咨询业务，以及使用外币进行交易所得的收益，在税收上给予优惠。