Question

急..！！！！一个法律类的问题，大家帮帮忙！！谢谢

2009年5月10日A市文化局和公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某做出1万元的罚款决定。次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安局委托该局洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。问题
1）、上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？为什么？
2）、包某若申请行政复议，谁为复议机关？

各位大哥大姐们.....快来回答呀......啊啊啊啊啊

Answer 1

1)、吊销工工营业执照、罚款1万元的处罚决定，如果当事人申请，需要要过听证程序后作出。
理由是：中华人民共和国行政处罚法第四十二条规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当 事人不承担行政机关组织听证的费用。”“当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例（现已改为《治安处罚法》）有关规定执行”。
2）、对罚款一万元的决定，市政府为复议机关。
行政复议法第十五条规定“对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议”。罚款的决定是由两部门共同作出的，所以其复议机关为共同的上级机关，即市政府。

对吊销营业执照的决定，A市工商局或市政府为复议机关。
对10天行政拘留的处罚决定，A市公安局或市政府为复议机关。

行政复议法第十五条“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”。东区工商分局和公安分局分别为市工商局和市公安局的派出机关，故根据十五条规定，市工商局、市公安局或市政府为复议机关。

Answer 2

行政处罚法第四十二条规定：
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。

所以罚款和吊销执照应听证。

申请复议应该向A市市政府。

Answer 3

每一个行政行为都应经过听证程序，不然是不合法的。