2020司法考试主观模拟题《行政法》-案例分析题【12.22】
一、案例分析题(本题28分)
案情：
为查明奥布大厦公用部分面积，2015年8月5日，奥布大厦业主委口员会向市房管局提出政府信息公开申请，要求获取《大厦房屋建筑面积测绘成果报告书》。同年8月30日，市房管局以申请获取的信首息不属于政府信息为由，作出不予公开告知书。大厦业主委员会不服，向法院提起诉讼，请求判令被告履行政府信息公开法定职责，向原告提供申请获取的材料。
问题：
1.大厦业主委员会应当如何提出政府信息公开申请。
2.分析大厦业主委员会的原告资格，并说明理由。
3.如果市房管局在回复中告知申请人不服其决定，须申请复议再提起行政诉讼，该告知是否合法?为什么?
4.分析本案的举证责任如何分配。
5.如果被告败诉，法院应当如何作出判决?
请作答：
问题：
1.大厦业主委员会应当如何提出政府信息公开申请。
2.分析大厦业主委员会的原告资格，并说明理由。
3.如果市房管局在回复中告知申请人不服其决定，须申请复议再提起行政诉讼，该告知是否合法?为什么?
4.分析本案的举证责任如何分配。
5.如果被告败诉，法院应当如何作出判决?
【参考答案】
1.大厦业主委员会应当采用书面形式向市房管局提出政府信息公开申请，如果采用书面形式确有困难，也可以口头提出，由受理申请的市房管局代为填写政府信息公开申请。大厦业主委员会递交的政府信息公开申请应当包括下列内容：①申请人的姓名或者名称、联系方式;②申请公开的政府信息的内容描述;③申请公开的政府信息的形式要求。
2.大厦业主委员会具有原告主体资格，因为《政府信息公开条例》对提出政府信息公开申请的申请人资格并无严格要求，只要公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关提出政府信息公开申请遭到拒绝的，都有资格提起行政诉讼。
3.不合法。因为《政府信息公开条例》并未规定申请人不服行政机关对其申请作出的决定时，须先申请行政复议，不服复议决定的，才能向人民法院提起行政诉讼。因此，相对人提起政府信息公开诉讼，不适用复议前置制度。
4.本案为被告拒绝公开政府信息引发的行政诉讼案件，依照最高人民法院司法解释的规定，市房管局应当对其拒绝提供大厦业主委员会申请的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况承担举证责任。
5.法院应当依法判决被告限期公开大厦业主委员会申请公开的相关信息。
【评分标准】
1.大厦业主委员会应当采用书面形式向市房管局提出政府信息公开申请，如果采用书面形式确有困难，也可以口头提出，由受理申请的市房管局代为填写政府信息公开申请。(2分)大厦业主委员会递交的政府信息公开申请应当包括下列内容：①申请人的姓名或者名称、联系方式;②申请公开的政府信息的内容描述;③申请公开的政府信息的形式要求。(3分)
2.大厦业主委员会具有原告主体资格，(2分)因为《政府信息公开条例》对提出政府信息公开申请的申请人资格并无严格要求，只要公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关提出政府信息公开申请遭到拒绝的，都有资格提起行政诉讼。(3分)
3.不合法。(2分)因为《政府信息公开条例》并未规定申请人不服行政机关对其申请作出的决定时，须先申请行政复议，不服复议决定的，才能向人民法院提起行政诉讼。(3分)因此，相对人提起政府信息公开诉讼，不适用复议前置制度。(2分)
4.本案为被告拒绝公开政府信息引发的行政诉讼案件，(3分)依照最高人民法院司法解释的规定，市房管局应当对其拒绝提供大厦业主委员会申请的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况承担举证责任。(5分)
