Question

简述权力分立和制衡思想的源流。

Answer 1

【答案】：国家权力分立和制衡是由资本主义的本质核心——私有资本决定的。私有资本在政治上体现为两个理念：一是个人的独立自主权；二是社会权利的扩散。这就要求在政治制度上实现权力分立和制衡。权力分立和制衡思想的源流包括以下几个方面的内容：
(1)亚里士多德的“政体三要素”说。权力分立和制衡的思想源流源于古希腊高度繁荣城邦民主政治时代的亚里士多德。亚里士多德认为政治制度是对诸社会成员权力、地位和管理社会公共事务责任的分配，而一切政体都有议事、行政和审判三个要素组成。
(2)波里比阿的古典分权制衡学说。希腊思想家波里比阿结合罗马国家制度的实践，将权力分立和制衡的学说又向前推进了一大步。波里比阿指出，国家权力可以分为三部分，即人民(大会)、元老院和执政官，三方面的关系是相互尊重、彼此配合又相互分立、彼此制衡的。其中任何一方都不可能有优越的地位，均衡才会形成不可抗拒的力量。为了维护均势，任何一方自始就得担心其他部门的干涉，任何越权行为都必然会被制止。
(3)洛克的分权论。一般认为，提出近代意义上分权沦的是洛克。洛克认为，每个国家都有立法权、行政权、联盟权三种权力，其中行政权就是执行法律的权力。这三种权力，尤其是立法权和行政权，必须严格划分职权范围，实行分立。但立法权居于主导的和最高的地位，享有收回法律、惩处不良行政的权力。
(4)孟德斯鸠完整的三权分立学说。真正提出完全意义上的三权分立学说并强调其间相互制衡关系的是孟德斯鸠。他提出每个国家都有立法权、司法权和行政权三种权力。这三种权力是绝对不可混合的，因为一切权力合而为一正是封建专制的特征，所以必须分权。孟德斯鸠提出一定要实行权力间的相互制衡的原因在于：“一切有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。美国政治思想家亚历山大·汉密尔顿指出：“任何权力都有侵犯性，为了防止权力之间的相互攻击和侵犯，有两点是不可缺少的：其一，以权力制衡权力，以法迫使任何一权都无法摆脱来自另一权的牵制；其二，以权力制止权力，以确定的政治体制确保每一权都有抵制和防御另一权力侵权的法定权能，而且防御规定必须与攻击的危险相称。”