Question

法治与依法治国的区别

Answer 1

很多人以为法治就是依法治国，依法治国就是法治，两者是同一个意思。这种看法是错的，而且大错特错。

我们仅从中文的字面，很难看得出两者的区别，但在英文里，法治与依法治国分别是Rule of Law和Rule by Law，一个of，一个by，意思完全不同。

依法治国，就是用法律去治理，这里的主语是人，是统治阶层，它可以是专制或开明的独裁者，也可以是代表多数人利益的民选政府。

而法治，则是法律的治理，这里的主语是法律，不是任何人。即所有人（平民和统治阶层）都要接受法律的治理，人人都在法律之下，不得凌驾在法律之上。

也就是说，依法治国是人去支配法律，法律是人所利用之工具；而法治则是人要受法律的支配，法律不是任何人的意志。

如果坚持依法治国，那么法律永远是统治意志的工具，为统治者的利益服务。在专制时代为国王服务，在民主时代则为多数人选出来的政权服务。不管是少数人的统治，还是多数人的统治，他们都可以随意订立符合自己利益的法律为自己服务，那么这种统治意志始终凌驾在法律之上，这种统治意志无法受到法律的节制，法律面前人人平等则无从谈起。

而法治，就是任何形式的统治意志，不管是国王，还是民选的政府和议会，都必须被纳入法律的节制之下。所谓宪政，就是用法律去节制统治的意志。如果连统治阶层都服从于法律之下，那么权力就不再是至高无上，只有法律是至高无上。这就是真正的法治，彻底告别了人治。

听起来很炫，但“法治”就是这么一个概念。

非常不幸地，中国现在大部分人心中的法治，其实只不过是依法治国罢了。依法治国很简单，统治者认为需要什么法律就出台什么法律，权力就是法律。“依法治国”其实是法盲。