Question

谁知道毕业生转正定级的依据，具体在哪个文件规定里？

适用全国的法规或者文件，有北京市的也行，谢谢那位发很多东西的朋友

Answer 1

　　法律依据

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　　山东省人事代理暂行办法

　　鲁人〔1997〕3号

　　第一条 根据上级有关规定，为了推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进社会经济和各项事业的发展，制定本办法。�

　　第二条 县级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。�

　　第三条 人事代理的范围为本省境内无主管部门、不具备人事管理条件的单位；其它自愿委托的各类企事业单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。�

　　第四条 人事代理方式，可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。�

　　第五条 负责人事代理工作的人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事事宜。�

　　第六条 单位或个人办理委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照(副本)或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，还须出具身份证，毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退证明及其它相关证明材料。�

　　第七条 人事代理实行合同制。经审查同意承办人事代理的，人才服务机构要与委托单位或个人签订人事代理合同书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。合同期限由双方协商确定。合同期满可以续签。人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。�

　　第八条 人事代理的内容是：�

　　(一)提供人事政策咨询和人才基本素质测评，协助委托单位制定人员发展规划和机构、人事改革方案；�

　　(二)协助委托单位进行岗位技能培训；�

　　(三)协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、转业军官、引进人才及其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同鉴证，协助办理人才流动争议调解和仲裁；�

　　(四)按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系，办理专业技术职务资格确定和资格考评、晋升的申报，办理大中专毕业生转正定级，出具有关证明材料；�

　　(五)负责代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整；�

　　(六)办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作；�

　　(七)代管党团组织关系；�

　　(八)代办社会保险；�

　　(九)政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。

　　第九条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才服务机构不予办理。

　　第十条 在人事代理期间，委托单位确定的聘(录)用、引进的人员，均应通过人才服务机构办理流动手续。其中属不迁移户口流动的，由人才服务机构直接办理；属迁户口调动的，由人才服务机构转报人事行政部门批准后办理或由政府人事行政部门授权的人才服务机构办理。�

　　第十一条 委托单位与聘用人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。�

　　第十二条 委托单位要定期向人才服务机构通报人事政策法规贯彻执行情况，报送有关统计资料；定期对聘用人员进行政治思想、工作表现等方面的考核，每年底形成书面考核材料送人才服务机构归档备查。�

　　见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由人才服务机构办理转正定级手续。

　　第十三条在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行人事法规、政策，维护委托单位和人才的合法权益，并对委托单位执行人事法规、政策的情况进行监督。�

　　第十四条 人事代理实行有偿服务，具体收费标准另行制定。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行

　　关于印发《济南市人才市场管理条例》

　　的通知

　　济南市人大常委会文件

　　济人发[2001]33号

　　关于印发《济南市人才市场管理条例》的通知

　　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院：

　　济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的《济南市人才市场管理条例》，业经山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。现印发给你们，望认真组织实施。

　　2001年8月20日

　　济南市人才市场管理条例

　　(2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，

　　2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强人才市场管理，促进人才资源合理配置，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内用人单位通过人才市场招聘专业技术人员、管理人员，专业技术人员、管理人员通过人才市场求职，人才中介机构从事中介服务活动，以及有关的管理适用本条例。

　　第三条 市人事行政主管部门负责全市人才市场的统一管理和监督指导。

　　县（市、区）人事行政主管部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。

　　劳动和社会保障、计划、公安、工商、财政、物价等有关行政管理部门应当按照各自职责，相互配合做好人才市场的管理工作。

　　第四条 人才市场运行应当遵循公开、公平、公正和自愿、竞争、诚实信用的原则。

　　第二章 人才中介机构

　　第五条 设立人才中介机构应当具备下列条件：

　　（一）二十万元以上的注册资金；

　　（二）与开展人才中介活动相适应的固定场所、设施；

　　（三）不少于三名具有大专以上学历，并取得市人事行政主管部门颁发的人才中介服务上岗证的专职工作人员；

　　（四）人才中介机构章程；

　　（五）法律、法规规定的其它条件。

　　人才中介机构的专职工作人员，不得在二个以上（含二个）人才中介机构任职。

　　第六条 人才中介机构可以从事下列业务：

　　（一）提供人才供求信息和咨询服务；

　　（二）为用人单位招聘人才、推荐人才；

　　（三）办理人才求职登记，介绍、推荐用人单位；

　　（四）组织人才培训和智力开发服务；

　　（五）开展人才素质测评；

　　（六）举办人才交流会；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他业务。

　　市、县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构还可以开展人事代理业务。

　　第七条 在市区设立人才中介机构，由市人事行政主管部门审批；在县（市）设立的，由县（市）人事行政主管部门审批，并报市人事行政主管部门备案。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第八条 申请设立人才中介机构，须提交下列资料：

　　（一）申请书，内容包括申请人的基本情况和拟设人才中介机构的名称、性质、业务范围、人员构成、办公场所；

　　（二）拟从事人才中介业务的专职工作人员身份证、学历证明和人才中介服务上岗证书；

　　（三）验资证明；

　　（四）办公场所的使用权证明；

　　（五）拟定的人才中介机构的章程。

　　第九条 市、县（市）人事行政主管部门应当自接到申请书之日起三十日内对经审核符合规定条件的予以批准，发给人才中介服务许可证（以下简称许可证）；对不符合规定条件的不予批准，书面通知申请人并说明理由。

　　申请人取得许可证后，应当按照国家有关规定办理法人登记手续。

　　第十条 人才中介机构应当在许可证注明的业务范围内从事人才中介业务；应当在办公场所内公示服务内容、服务程序和收费项目及标准。不得作虚假承诺。

　　人才中介机构的收费项目及标准应当按照国家和省的有关规定执行。

　　第十一条 人事行政主管部门应当加强对人才中介机构的监督检查。发现或者接到举报人才中介机构有违法行为的时，应当在三十日内调查处理。根据署名举报调查处理的，应当将查处结果告知举报人。

　　人事行政主管部门对其批准设立的人才中介机构实行年度检查制度。

　　第十二条 人才中介机构变更或者撤销，应当按照原审批程序办理变更登记或注销登记手续。

　　第三章 人才流动

　　第十三条 市、县（市、区）人民政府应当定期公布引进人才目录及优惠政策，设立人才引进专项资金。

　　人才引进专项资金用于资助、扶持引进人才，奖励做出重大贡献的人才和用人单位。

　　第十四条 鼓励和支持本市行政区域内的高等院校和科研、企事业单位以提供优惠条件等多种方式引进和接受国内外各类高层次专业技术人员、高级管理人员、高等院校优秀毕业生。

　　第十五条 本市以外的各类人才可采取定居工作、定期服务、技术合作、技术入股、投资等形式为本市建设服务。

　　第十六条 人才流动可以通过以下方式实现：

　　（一）委托人才中介机构推荐；

　　（二）通过人才交流会双向选择；

　　（三）通过新闻媒体、信息网络刊登、播发人才招聘、求职广告；

　　（四）其它有利于人才流动的方式。

　　第十七条 用人单位委托人才中介机构招聘人才，须提供下列资料：

　　（一）法人资格证书；

　　（二）经办人员的身份证及授权委托证明。

　　境外经济组织委托中方单位在本市招聘人才的，还应当提交境外经济组织的委托书。

　　第十八条 人才中介机构举办人才交流会，须具有与其举办的人才交流会规模相适应的经费、工作人员、场所、设施，并应当制定人才交流会组织方案。落实安全保卫措施，核查参会单位的资格。

　　主办单位应当在举办人才交流会十五日前向同级人事行政主管部门登记备案。举办全市性的人才交流会，向市人事行政主管部门登记备案。人事行政主管部门应当派员对人才交流会进行监督。

　　第十九条 刊播人才交流会或人才招聘广告，刊播单位应当向人才交流会的主办单位或招聘单位索取人事行政主管部门出具的相关证明。未出具证明的，刊播单位不得为其刊登、播放。

　　人才交流会和人才招聘广告内容必须真实、合法。

　　第二十条 用人单位在招聘人才时，公布的拟聘用人才的岗位、数量、条件、待遇必须真实；在招聘人才活动中，不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其它单位的合法权益。

　　第二十一条 用人单位与所聘的专业技术人员、管理人员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签定聘用合同，可以就服务期限、报酬、培训、住房、社会保险及保守技术秘密、商业秘密和保护知识产权等事项作出约定，明确双方的权利和义务。

　　第二十二条 任何单位均应尊重人才合理流动的意愿，及时为流动人才办理养老、医疗、失业等社会保险转移手续，不得违反国家和省有关规定收取费用。

　　第四章 人事代理

　　第二十三条 市、县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构，受单位或个人委托可以从事下列人事代理活动：

　　（一）代理引进所需人才，办理聘用、录用、调动手；

　　（二）管理人事档案、人事关系，出具与档案有关的证明材料；

　　（三）被代理人员的身份确认、工龄计算、档案工资的调整；

　　（四）专业技术职务任职资格的确定、考试、评审申报手续；

　　（五）各类人才的接收、大中专毕业生转正定级手续及落户申报手续；

　　（六）社会保险金的代收代缴；

　　（七）单位、个人委托的其它人事代理事项。

　　第二十四条 对下列专业技术人员和管理人员的档案应当实行人事代理，由其本人或单位办理委托存档手续：

　　（一）本市行政区域内无主管部门、不具备人事关系管理条件的三资、个体、民营、私营等企业及民办非企业单位的人员；

　　（二）经济鉴证类社会中介机构的人员；

　　（三）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；

　　（四）与用人单位解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；

　　（五）待业的大中专毕业生；

　　（六）自费出国留学人员。

　　除前款规定以外的企事业单位、社会团体或其它组织的各类专业技术人员和管理人员的档案，也可以实行人事代理。

　　第二十五条 单位或个人办理委托人事代理，人才中介机构应当与委托单位或个人签定人事代理合同，明确双方的权利、义务。合同期满可以续签。

　　属单位委托的，须出具法人资格证书、委托代理人员名单、聘用合同等资料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证、专业技术职务资格证、聘用（或解聘、辞职、辞退）证明等相关资料。

　　第二十六条 对实行档案人事代理的人员，用人单位与其解除聘用合同后，用人单位应当在十五日内书面向人才中介机构备案。需办理人事档案和人事关系转移手续的，人才中介机构应当在七日内予以办理。

　　第五章 法律责任

　　第二十七条 违反本条例有下列行为之一的，由人事行政主管部门按照下列规定处罚；

　　（一）无许可证从事人才中介服务活动的，责令停止活动，没收非法财物。有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。

　　（二）人才中介机构未经登记备案举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。

　　（三）人才中介机构从事超出许可业务范围的，或者提供虚假信息、作出虚假承诺的，给予警告、责令改正、没收违法所得，并处以二千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

　　（四）人才中介机构未按照本条例规定参加年检的，给予警告；情节严重的，吊销许可证。

　　（五）人才中介机构的专职工作人员同时在二个以上（含二个）人才中介机构任职的，吊销上岗证。

　　违反本条例规定，属于工商、公安、物价行政管理部门职权的，由其依照有关规定处理。

　　第二十八条 违反本条例有下列行为的，当事人应当按规定承担民事责任；构成犯罪的，依法追求刑事责任：

　　（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的广告，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；

　　（二）招聘单位在人才交流会及相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任；在招聘单位无法查找时，应聘人员有权向人才交流会主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；

　　（三）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的，承担赔偿责任。

　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十条 人事行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十一条 本条例自2001年9月1日起施行。

　　济南市人民政府办公厅关于印发《济南市

　　人事代理暂行办法》的通知

　　济政办字[1998]81号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　《济南市人事代理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　一九九八年八月二十日

　　济南市人事代理暂行办法

　　第一条 为建立与社会主义市场经济相适应的人事管理体制，实现人事管理服务的社会化，根据国家和省有关规定，特制定本办法。

　　第二条 市和县(市)区政府人事行政部门主管人事代理工作，其所属人才交流服务机构具体承办人事代理业务，其他任何单位都不得擅自办理人事代理业务。

　　第三条 人事代理的范围：本市境内无主管部门、不具备管理人事档案和人事关系条件的单位均实行人事代理；其它实行灵活用人机制而自愿委托代理的各类单位；自愿委托代理的专业技术人员和管理人员。

　　第四条 人事代理可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位或个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。

　　第五条 负责人事代理工作的人才交流服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事事宜。

　　第六条 单位或个人办理委托人事代理·，须向人才交流服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照(副本)或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，还须出具身份证、毕业证、专业技术职务资格证、聘用(或解聘、辞职、辞退)证明等相关证明材料。

　　第七条 人事代理实行合同制。经审查，符合办理人事代理条件的，人才交流服务机构要与委托单位或个人签订人事代理合同书，确立委托关系，明确双方的权利、义务及合同期限等事项。合同期满可以续签。

　　人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。

　　第八条 人事代理的内容是：

　　(一)根据委托单位的具体要求，代为聘(录)用、引进所需人才(包括引进外省、市人才)，并负责办理调动手续和聘用合同鉴证，协助办理人才流动争议调解和仲裁；

　　(二)为委托对象管理人事关系、人事档案，出具与 档案有关的各类证明材料；

　　(三)负责被代理人员的身份确认、工龄计算、档案工资的调整；

　　(四)承办专业技术职务任职资格的确定、考试、评审、晋升；

　　(五)为委托单位办理接收大中专毕业生、军队复转干部、留学回国人员的有关手续及大中专毕业生转正定级手续；为无落户地点的人员落户；

　　(六)代办社会保险、出国(境)政审手续；

　　(七)提供人事政策、法规咨询，开展人才测评、人才规划、机构设置等服务；

　　(八)政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。

　　第九条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才交流服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才交流服务机构不予办理。

　　第十条 在人事代理期间，委托单位聘(录)用、引进的人员，均应通过人才交流服务机构办理调动手续。单位与个人应签订聘用合同，并由人才交流服务机构办理鉴证。

　　第十一条 委托单位与聘用人员解除聘用合同后，委托单位须在15日内书面向人才交流服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才交流服务机构要及时予以办理。

　　第十二条 委托单位要定期向人才交流服务机构通报人事政策法规贯彻执行情况，报送有关统计资料；定期对聘用人员进行政治思·想、工作表现等方面的考核，每年底将年度考核材料送人才交流服务机构归档。

　　见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由人才交流服务机构办理转正定级手续。

　　第十三条 在人事代理工作中，人才交流服务机构要正确执行人事法规、政策，维护委托单位和个人的合法权益，并对委托单位执行人事法规、政策的情况进行监督。

　　第十四条 人事代理应本着“服务为主，适当收费”的原则，按国家规定和物价部门核准的价格收取服务费，但不得以赢利为目的。

　　第十五条 对违反本暂行办法有下列情形之一的，由政府人事行政部门会同有关部门进行处理：

　　(一)无人事代理权限擅自开展人事代理业务的单位或个人；

　　(二)擅自涂改人事档案·内容或伪造档案材料的；

　　(三)擅自向外公布、泄露档案内容的；

　　(四)在办理代理人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，违反人事档案管理规定，造成严重后果的。

　　对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，情节轻重，给予批评教育或纪律处分；触犯法律的，法追究责任。

　　第十六条 市以往制定的外商投资企业中方人员及流动人员人事档案管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。

　　第十七条 本办法由市人事局负责解释，自发布之日起施行。

　　流动人员人事档案管理暂行规定

　　（人发[1996]118号）

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称流动人员人事档案是指：

　　一 辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；

　　二 与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；

　　三 待业的大中专毕业生的人事档案；

　　四 自费出国留学人员的人事档案；

　　五 外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；

　　六 外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

　　七 其他流动人员的人事档案。

　　第三条 流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。

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