Question

如何控制让frameset控制的页面只有一个滚动条

Answer 1

这个基本属于不可能完成的任务吧，如果楼主看到上下两个框架共用一个垂直滚动条，那应该不是frameset做的。

不过，通过滚动一个框架的滚动条来让另一个框架的也同步滚动是可以的：
在框架1里定义body的onscroll动作处理函数：
document.body.onscroll = function(){
var _scrollTop = this.scrollTop;
var _frame_2 = window.parent.document.frames[1].scrollTop = _scrollTop
}

没测试，不知写没写错。