Question

浅谈如何加强城市管理工作

Answer 1

1、积极推进数字化城市管理工作。数字化城市管理以“万米单元网格”（面积约为10000平方米）为实施管理的基准单元，将城市建城区管理范围划分为若干个“万米单元网格”，再将划分好的“万米单元网格“组成一个整体的管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、区两级网格化管理责任范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。在每个“万米单元网格”内配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查，将发现的问题以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心，实现对“万米单元网格”的信息采集。具体操作上，数字化城市管理把城市管理对象分为事件和部件管理两大类，实施分类管理。根据国家关于建设数字化城市管理的规定，城市事件主要有五大类：市容环境、户外广告、施工管理、突发事件、街面秩序；城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。通过采用现代信息技术，将事件和部件管理对象逐一进行登记，对大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件测定其“坐标”，建立事件、部件数据库，实行“身份证”式管理，并明确每一个部件和事件的管理责任单位，使城市管理对象与责任单位一一对应，从而实现城市管理的精确化。
2、城市“三分建、七分管”，一层意思是说城市管理的重要性，另一层意思就是说明城市管理的难度。因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。严格管理要体现在三个方面：一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。
3、创新管理方法，用发展的办法解决前进中的问题。一是坚持堵疏结合，破解占道经营难题。全面贯彻堵疏结合科学管理思想，以市民满意为宗旨，使市民在城市管理中得到实惠。坚持“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”，排出一些路段作为疏导地点，实行规范管理，提高市民满意度。二是推进“城管进社区”工作。抽调精干人员充实到社区，在社区设立城管服务站。利用社区这一社情民意的交流中心，及时掌握辖区内发生的各类事项并妥善予以处理，有效降低执法难度，提高执法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管执法人员在执法过程中，要向管理对象发放“廉勤告知”卡，如执法人员在履行公务过程中有吃拿卡要行为，可举报投诉，时刻接受社区居民、单位的监督。
4、积极引导公众参与城市管理。城市管理立足是公共服务，市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者。实践证明，城市管理仅靠某个人或某些部门的努力，难以到位，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正管理好城市，只有得到社会组织的广泛、自觉参与，才能使城市管理从被动外推转化为内生参与，从而实现城市管理的良性循环和可持续性。让市民参与城市管理的决策、执法、监督等全过程；建立由专家学者、市民代表组成的城市管理咨询机构，广泛采纳社会各方面的意见，择优配置社会民意和社会智力，使每个市民都感到自己是城市管理的一员，每人都分享城市发展和管理成果，形成“城市管理，人人有责”、共同参与和齐抓共管的良好局面。
5、引进新加坡模式提升城市管理水平 。建立完善的城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和对管理资金的经营，阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，使城市执法人员的每项工作都有法可依。建立城市硬件设施的维护管理和城市的清洁管理两大类,包括建筑物、公共电器、卫生、电梯、娱乐设施、开敞空间等方面。