诸葛亮也曾被排挤为外地人，后来治蜀为什么他要严刑峻法？
法正是刘备非常重要的谋士，《三国志?先主传》中说“诸葛亮为股肱，法正为谋主”。当刘备联合孙权在赤壁大战中战胜曹操，取得了重大胜利的时候，却依然苦于没有自己的大根据地，这时，正是法正为他带来了天府之国、兵精粮足的益州，并进而协助他夺取汉中，刘备得以在汉中称王。所以刘备对于法正法孝直是非常敬重和信任的，故以法正在刘备集团当中的话语地位是很高的，甚至后来在有人揭发法正心量太小、公报私仇的时候，连诸葛亮都为他袒护了一二。
不过在益州刚刚平定的时候，诸葛亮和法正之间却有了一次小小的意见分歧，从这次的意见分歧之中，我们也能看到二人在政事治理、个人气量、世事机宜的权衡方面才能的高下。
法正
取得益州之后，刘备集团首先要做的，就是要把局面稳定下来，把蜀地本地的豪强士族给拉拢、威慑下来，既然要威慑，那就得制定法律。于是刘备让诸葛亮、法正、刘巴等五人一起制定《蜀科》，《蜀科》制定下来以后，法正拿过来整体看了一遍，唯一一个评价就是――太严苛了！
于是他给诸葛亮写信说道：“当初汉高祖入关，实行的是约法三章，为什么呢？这样秦地的父老百姓就会感念他的恩德，且天下人都会因此知道他是一个仁德的人，这样便于收拾天下人心。而现在您刚刚假借别人的威力取得了益州这一块肥沃的土地，刚刚初建其国，这就要急着用严刑峻法来压制当地的豪强士族、黔首百姓，这样恐怕不好吧？而且相对于当地的士族百姓来说，您是客啊，这主客之义，您还是要照顾到的吧？所以希望您能够缓刑弛禁，以宽慰当地的人心。”
诸葛亮和法正
法正这篇书信是软中带硬的，因为法正在蜀地多年，有根深蒂固的当地关系，所以相对于外来的诸葛亮，他是本地人，是有优越感的，在他给诸葛亮的这封信中，对此也有所体现。特别是“假借别人的威力”这里，基本上就是在说诸葛亮不过是假借了他法正法孝直的威力了，也确实刘备主要是靠他才取得了益州这么一大片广阔的根据地，但这样说，着实让人心里不爽。
法正之所以这么说，还有一个主要原因，就是当初在刘璋的治理下，益州对群下实行的基本上是宽惠的政策――但行奖赏，基本上没有什么处罚。但现在诸葛亮一来不仅不一样了，还上来就要搞个异常严苛的律法来治理当地“土著”，那作为“土著当中的土著”，法孝直当然不愿意了，所以才有了这封绵里藏针的书信。
诸葛亮看后，对于法正的优越感与排斥他为“外地人”丝毫没有放在心上，只是言辞恳切的给他回了一封信，信中他不卑不亢的向法正言明了之所以要实行严刑峻法的道理所在，由此也足见孔明其人的宽容大度，而其对时局的把握与处理智慧也让人不得不叹服。
诸葛亮
诸葛亮说道：
“先生您的书信我已知悉了，但先生您只知其一，未知其二啊！当初秦朝是因为治理无道，政治太苛严，所以才导致了民怨沸腾，最后秦朝土崩瓦解，汉高祖刘邦也正是根据这个情况才实行了宽弘简省的策略――约法三章，因为是因地因时制宜，所以效果非常好。而现在益州的情况不一样啊！”
“刘璋太暗弱，他治理益州只知施惠，不知用刑，从他父亲到他这里，已经是有累世之恩了，以至现在的益州，文法羁縻、互相承奉、德政不举、威刑不肃。现在蜀地的权门士族，大多只知专权自恣，至于说到君臣之道，那已经可以说是到了快要陵替的地步了。事实上，对于群下的治理，你恩宠他们以高位，位置到了极点的时候他们就会把你看的很轻了；而顺化他们只知道用恩惠，到了你没有恩惠给他们的时候，他们就开始对你轻慢了。益州现在之所以积弊丛生，豪门世族只知私利不知王权，都是因为这个造成的啊！”
“所以，现在我来治理蜀地，就是要威之以法！法施行下去了，他们就知道恩惠的可贵了；爵位限制下放了，这样他们就知道封爵的荣耀了。只有恩荣并济，这样上下的关系才会有节度啊！这对于国家治理的机要之处，正是在这里啊！”
蜀汉基业
法正接到书信以后的反应史书并没有明言，但事后诸葛亮用这一思想策略来治理蜀地，其效果那是异常显著的，以至蜀地士族百姓非但没有对诸葛亮怨声载道，反而全都对诸葛亮奉若神明、顶礼膜拜。
而之所以会有这种效果，一个固然是因为像诸葛亮在回法正书信中所说的那样，时事机宜不同，当时时局必须用严刑峻法才能治理好蜀地；而另一方面的原因，则是因为诸葛亮其人，用心公平公正、大公无私，大家才会对他异常信服！
