Question

构建新的矿产资源财源模式

Answer 1

财力来源于经济的发展，财源又是经济发展的基础和条件。为了实现矿产资源财源建设新生长，就必须借助于经济结构调整和产业转换的东风，着力构建新的矿产资源财源模式，加强矿产资源财源的建设与培植，从而保证财源的不间断开发和财政收入的持续增长。矿产资源新财源模式是指由矿业布局合理化、矿业结构创新化所引发的财源不间断地由浅入深、由窄到宽的高水平推进所形成的合理财源模式。

（一）战略性矿产资源财源建设模式

战略性矿产资源财源建设就是要不断完善黑龙江省矿产资源财源布局，把不同区域经济发展密切相关的各种与矿业发展直接关联的生产要素的建设放在重要地位，通过基础生产要素的超前发展来带动黑龙江省矿产资源财源建设，实现在将来较长时期内获得稳定财政收益。一般说来，矿产资源的开发利用既有国家直接开发，也有中央和地方共同开发，大量的是地方开发的矿产资源。地方开发的矿产资源，规模虽小一些，但却有着地方的优势条件，是一些地区经济发展的启动器。矿产资源导向型产业的发展顺序是：矿产资源→产品→市场→技术→资金的流向，也就是说，有什么样的矿产资源，就发展什么样的产业，形成什么样的产业布局和矿业财源布局。以国内外市场需求为导向，以综合效益为中心，按照《黑龙江省国民经济和社会发展第“十二五”总体规划》、《黑龙江省“十二五”时期财源建设发展规划》、《黑龙江省矿产资源“十二五”总体规划》的基本要求，针对不同区域矿产资源禀赋和集中状况，以行政区划为基础，以中心城镇为依托，以公路、铁路、水路为主干，利用现有大中型矿山企业为技术、资金、设备、人才、管理等优势，发挥其中心辐射作用，合理布局能源产业、有色金属产业、非金属产业、建材产业布局，形成新型战略性矿产资源财源生长点。

（二）聚集型矿产资源财源建设模式

区域经济的主体是产业，国家和地区间经济实力的竞争，也主要是产业的竞争。产业结构是指国家或地区经济生产系统中的部门、行业组成及相互关联。国家和地区的产业与经济的发展及竞争力很大程度上取决于其产业结构的合理性与先进性。在区域经济的发展中，产业结构总是处于动态的演变过程中。因此，产业结构必须随着经济的发展而进行相应的调整，而矿产资源产业结构创新主要涉及矿业结构的调整创新及矿产品结构的创新。以绿色矿业理论为指导，形成“矿山＋工业园＋城市矿山”的空间发展模式。综合运用各种经济杠杆和管理方法，把区域内相关的各种优势资源通过产业链的方式聚集起来，使区域内矿业经济和各类财源建设有机结合，并对重点矿业结构和矿产品的生产给予扶持，形成新的生产力，实现区域层面的生态工业和循环经济发展模式，从而形成新的矿产资源财源生长点。

（三）综合效益型矿产资源财源建设模式

充分利用区域内的资源优势、区位优势，大力发展“绿色矿业”，构建“绿色矿产资源财源”，达到社会效益、经济效益和环境效益相统一，形成综合效益型矿产资源财源生长点。