Question

宋太祖加强中央集权的措施

Answer 1

在军事上，解除禁军将领兵权，牢牢控制军队；在中央，采取分化事权的办法，设置多名宰相，削弱宰相权利；设立御史台等机构。地方权力集中到朝廷镇返后，又进一步集中于皇帝，分割御拦饥军政、财政大权。

加强中央集权的措施

①军权的集中。由皇帝直接统辖禁军，收回禁军统帅权，分割兵权；设立枢密院，使“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。二者互相牵制，皇帝直接掌握了兵权；利用更戍法，使“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”，以此造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵将分离局面；实行“守内虚外 ”“内外相维”政策，使全国军队屯驻衡缓两半，一半京师，一半各地，以此均衡京城驻军与外地驻军的兵力配置。

②行政权的集中。在中央，主要是削弱和分割了宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立，打破宰相“事无不统”的局面；在地方，主要是派文臣担任知州，以防武人干政，并设通判与之相互牵制，从而削减地方权力。

③财权和司法权的集中。主要是将各路所属州县财赋，“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”，以消除地方对抗中央的物质基础；同时规定死刑须报请中央复审、核准，把司法权也收归了中央。