Question

关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的?（2009年卷）

A.政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制
B.地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力
C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
D.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布

Answer 1

【答案】：B
（1）地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。中央把控大方向，比如地方各级政府的编制管理总额由国务院批准；地方因地制宜，根据地方政府的事权范围和财政供养能力确定进行编制的部门间调整。故A选项错误。
（2）地方政府在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。故B项正确。
（3）法律要求县级以上各级政府行政机构不得干预下级政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级政府设立与其业务对口的行政机构。故C项错误。国家机关需要20个机构才能完成的管理任务，到了地方由于管理地域有限，管理事项复杂性降低，所以，也许只需要将20个机构合并为10个机构就可以顺利完成管理任务了，这还有利于减轻国家财政负担，所以，上级不可要求下级设立对口的行政机构。例如，国务院下设外交部，但陕西省政府显然没有下设外交厅的必要性。
（4）不同于行政机关，实践中，医院、学校、文工团体之类的事业单位在各地机构编制管理的具体审批程序和管理方式等方面都不尽一致，加之考虑到今后的事业单位改革，《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》对事业单位的机构设置和编制管理进行了授权性的规定。地方的事业单位机构和编制管理办法是地方事务，所以国务院机构编制管理机关主要是从形式上进行“审核”，然后由地方的最高行政机关——省级政府对外发布。故D项所称由国务院机构编制管理机关审核发布的说法错误。
综上，本题答案为B。