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天津市人民政府办公厅关于加强房地产项目开发监管八项措施的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为加强规划和土地管理，规范土地市场秩序，促进房地产业健康发展，针对当前部分房地产项目出现的"空城"问题，我市制定了加强房地产项目开发监管八项措施。根据市人民政府要求，现通知如下：
一、进一步加强房地产项目的规划审核
充分发挥城乡规划的龙头作用，加强对房地产开发建设的规划引导与调控，所有开发建设项目都要做到先规划、后建设，杜绝盲目开发建设。建筑规模超过10万平方米或者容积率低于1.0的开发建设项目，其修建性详细规划和建设工程设计方案均应报经市规划局审核同意后，方可按程序办理相关手续。对没有产业依托、缺乏财税来源、提供就业岗位较少的综合开发项目，规划部门不得审批，对已批复或正在建设的项目，要逐一进行再审核。
二、加强大宗土地出让管理
中心城区以外区县房地产项目（含整体项目分宗出让）用地面积超过20公顷的，土地出让方案须报经市国土房管局审核同意后，方可上市交易。
三、强化全市土地集中交易
进一步巩固2006年以来全市土地集中交易取得的成果，规范土地市场秩序，显现土地资产价值。全市房地产项目用地必须在市人民政府确定的统一平台集中交易，控制土地供应总量、上市节奏、区域分布，有效调控土地市场需求。
四、严格执行土地招拍挂制度
所有房地产项目用地必须通过市场公开竞得。各区县人民政府不得以招商引资为名与开发商签订土地招商协议，不得通过先期开发投入换取土地使用权，不得通过变相返还土地出让金等方式给予开发商地价优惠。如有上述行为的，一律无效。
五、依法处置闲置土地
严格按照国家闲置土地处置的规定，对闲置1年以上的必须收取闲置费，闲置2年以上的必须收回土地使用权。各区县人民政府对已下达限期开工通知书的项目要确保按期开工，对因规划、拆迁等原因尚不具备开工条件的，要尽快提出处置意见，结合自查将处置方案报市有关部门；对已部分开工大宗土地，要限期竣工，不能按时竣工的收取违约金并收回未开工部分土地使用权。市规划、国土房管等部门要加强检查、指导和服务。
六、防止工业园区出现空置现象
按照适度超前、控制风险、节约用地的原则，工业园区内办公楼宇、标准厂房应当依据有关规定编制规划，一次性建设20万平方米以上办公楼宇、标准厂房的，土地出让方案须报经市国土房管局审核同意后，方可出让。
七、禁止政府所属企业变相转让土地
各区县人民政府不得利用政府所属企业在取得土地使用权后，通过向开发企业转让股权，变相转让土地，规避土地市场公开竞争。涉及上述情况的，产权交易部门不得办理股权转让手续，工商部门不得办理变更登记手续。
八、开展自查和专项检查工作
市国土房管局、市规划局要制定自查方案，明确自查内容、范围和要求。各区县在市国土房管局、市规划局指导下，要对房地产项目规划审批、土地出让情况进行一次严格自查，对出现"空城"现象的房地产项目进行全面调查，并于8月底前完成。自查、调查情况由各区县主要领导签字后，报市人民政府，并抄送市国土房管局、市规划局。市国土房管、规划、监察等部门要会同有关单位，到各区县进行检查，检查结果上报市人民政府。
市人民政府要求各区县人民政府、各有关部门认真贯彻执行上述措施，深刻领会本通知精神。要贯彻落实科学发展观，认真执行国家和我市有关规划、土地管理的法律法规，坚持以规划为引导，强化土地监管。违反本通知要求的，按有关规定追究有关区县人民政府和相关部门主要领导责任。
天津市人民政府办公厅

二〇一〇年八月九日

Answer 1

天津市人民政府庁舎强化に対する不动产プロジェクトの开発监管8项目の措置の通知を受けた

各、県人民政府の各委员会・局、各直属の単位は
计画と土地管理を强化するため、土地市场秩序を促进する规范で不动产产业の健全な発展、当面の一部の不动产プロジェクトに登场した「空の城」问题、我が市の不动产プロジェクトを作成した监视を强化する开発8项目の措置を取っている。该当市人民政府の要请を受けて、连络は以下の通り。
一、をより一层强化する不动产プロジェクトの企画审査が行われた
都市と农村の计画の栓を十分発挥できる役割を动员して、不动产开発建设の计画を指导し、制御を全て开発建设事业がなければならない、と先计画、后の建设を合わせ、盲目的な开発と建だった。建筑の规模が10万平方メートルあるいは容积率より1 . 0の开発と建设プロジェクトで、その建立性详细计画と建设工事设计案なければなら报经市规划局审査の同意を得てこそ十分に関连手続きを踏んでいる。方法がないか、产业としての不在、税制策定助成と働き口を与えるの少ない総合开発事业ができないように、その企画部门の许可を得て、背水の阵や建设中のプロジェクトで、苦労をしなければならないもう审査が行われた。
二、强化あきの土地の管理を行っている
センターシティ以外の不动产プロジェクト(含添付全体事业分宗分譲)敷地面积の20を超えるhaの土地の案を、那须市报经国土房管局审査の同意を得てこそ上场が取り引きされている。
三、强化全市で集中的に取引されている
さらに强固なものに06年以降、全市の土地を集中的に取り引きの成果は、规范土地市场の秩序に土地の资产価値だ。全市の不动产プロジェクトをしなければならないため、市人民政府用地に确定された统合プラットフォームに集中的に取り引きを掌握し、土地供给量や上场リズム、区域の分布を効果的にコントロール土地市场の需要がある。
四、厳正に执行土地募集が撮影された制度だ。挂け
すべての不动产プロジェクト用地に通过しなければならない市场で公募竞を得る。各添付人民政府やむを得ない外国人投资を诱致するという名分を掲げて、开発者に合意し、土地の诱致缔结」がモデルの开発を舍値で土地の使用権を受けないように投入の変则的な返还土地売渡代金などの方法で开発业者の地価の恩恵を受けている。このような行为をしたが、一律的に无効です。
五、上京游休土地だった
厳格に国の游休土地の処置の规定は、1年以上を受け取っ闲置费なければなりません、游休2年以上の撤回すべき土地使用権のだった。各添付人民政府対が出されている期间限定の着工の通知を受けたプロジェクト期日どおりに着工を确保しなければならないだろうし、计画、撤去などの理由で、着工の条件を急がなければならないという意见を提出する処分処分案を结合民営医疗报市;一部の土地は、すでに着工あきさせなければならず、期限付きの完成されたが、まともに竣工されたを受け取って着工部分回収违约金の土地利用しなければならない。市企画、国土の消防官たちなどの部署は検査を强化するとの指导とサービスを提供している。
六、防止工业団地が空室现象が现れている
适度に布阵し、制御によって危険、节约して、用地の原则で、工业団地内のオフィスビルや标准プラントの根拠に関连规定に编成しなければならない计画、使い舍ての建设が20万平方メートル以上のオフィスビルや标准プラントの、那须市报经土地の国土房管局案の成立を目指して审査同意が分譲を受けた。
七、政府伞下の企业の変则土地売却しなければならない
それぞれが添付されて人民政府政府所属企业が土地使用権の后、开発业者への譲渡持ち分を変则的に譲渡した土地に対しては、広い土地市场の公开竞争を缲り広げている。このような状况に扱われているのであり、财产権取引チームは持分譲渡手続きに入っており、工商部门は変更登录の手続きをしている。
八、地方交付税と事业民営医疗政策を展开して検査している
国土房管局市・市规划局案を讲じなければならない民営医疗保険を明确にする内容、民営医疗保険の范囲とを要求している。国土房管局添付市别・市规划局指导の下、不动产プロジェクト・企画、土地の使用状况を一度に、民営医疗保険に対する厳しい空城」现象の不动产プロジェクトに対する全面的な调査を行い、8月末までに完了する。民営医疗保険、捜査状况别に添付の主要人物サインし、报市人民政府し、国土房管局カーボンコピー市・市规划局だった。市消防官たちから规画、监察国土をなどの分野で、関连机関にしなければならない会同で、各添付検査を実施し、検査结果をまとめ市人民政府ではない。
市人民政府に求めていた添付人民政府、関系省庁できちんと守られるこのような措置は、深い読法本通知の精神である。科学発展観を実施しなければならない国家とわが诚実に遂行し、関连计画、土地管理に関する法律法规を坚持して、计画を诱导するための强化を土地が発见された。违反通知が要求した、本审査请求と関连し、问责添付人民政府と関连省庁の主要指导者の责任だ。
天津市人民政府庁舎だった

二〇一〇年八月九日だった

Answer 2

天津市人民政府庁舎强化に対する不动产プロジェクトの开発监管8项目の措置の通知を受けた

各、県人民政府の各委员会・局、各直属の単位は
计画と土地管理を强化するため、土地市场秩序を促进する规范で不动产产业の健全な発展、当面の一部の不动产プロジェクトに登场した「空の城」问题、我が市の不动产プロジェクトを作成した监视を强化する开発8项目の措置を取っている。该当市人民政府の要请を受けて、连络は以下の通り。
一、をより一层强化する不动产プロジェクトの企画审査が行われた
都市と农村の计画の栓を十分発挥できる役割を动员して、不动产开発建设の计画を指导し、制御を全て开発建设事业がなければならない、と先计画、后の建设を合わせ、盲目的な开発と建だった。建筑の规模が10万平方メートルあるいは容积率より1 . 0の开発と建设プロジェクトで、その建立性详细计画と建设工事设计案なければなら报经市规划局审査の同意を得てこそ十分に関连手続きを踏んでいる。方法がないか、产业としての不在、税制策定助成と働き口を与えるの少ない総合开発事业ができないように、その企画部门の许可を得て、背水の阵や建设中のプロジェクトで、苦労をしなければならないもう审査が行われた。
二、强化あきの土地の管理を行っている
センターシティ以外の不动产プロジェクト(含添付全体事业分宗分譲)敷地面积の20を超えるhaの土地の案を、那须市报经国土房管局审査の同意を得てこそ上场が取り引きされている。
三、强化全市で集中的に取引されている
さらに强固なものに06年以降、全市の土地を集中的に取り引きの成果は、规范土地市场の秩序に土地の资产価値だ。全市の不动产プロジェクトをしなければならないため、市人民政府用地に确定された统合プラットフォームに集中的に取り引きを掌握し、土地供给量や上场リズム、区域の分布を効果的にコントロール土地市场の需要がある。
四、厳正に执行土地募集が撮影された制度だ。挂け
すべての不动产プロジェクト用地に通过しなければならない市场で公募竞を得る。各添付人民政府やむを得ない外国人投资を诱致するという名分を掲げて、开発者に合意し、土地の诱致缔结」がモデルの开発を舍値で土地の使用権を受けないように投入の変则的な返还土地売渡代金などの方法で开発业者の地価の恩恵を受けている。このような行为をしたが、一律的に无効です。
五、上京游休土地だった
厳格に国の游休土地の処置の规定は、1年以上を受け取っ闲置费なければなりません、游休2年以上の撤回すべき土地使用権のだった。各添付人民政府対が出されている期间限定の着工の通知を受けたプロジェクト期日どおりに着工を确保しなければならないだろうし、计画、撤去などの理由で、着工の条件を急がなければならないという意见を提出する処分処分案を结合民営医疗报市;一部の土地は、すでに着工あきさせなければならず、期限付きの完成されたが、まともに竣工されたを受け取って着工部分回収违约金の土地利用しなければならない。市企画、国土の消防官たちなどの部署は検査を强化するとの指导とサービスを提供している。
六、防止工业団地が空室现象が现れている
适度に布阵し、制御によって危険、节约して、用地の原则で、工业団地内のオフィスビルや标准プラントの根拠に関连规定に编成しなければならない计画、使い舍ての建设が20万平方メートル以上のオフィスビルや标准プラントの、那须市报经土地の国土房管局案の成立を目指して审査同意が分譲を受けた。
七、政府伞下の企业の変则土地売却しなければならない
それぞれが添付されて人民政府政府所属企业が土地使用権の后、开発业者への譲渡持ち分を変则的に譲渡した土地に対しては、広い土地市场の公开竞争を缲り広げている。このような状况に扱われているのであり、财产権取引チームは持分譲渡手続きに入っており、工商部门は変更登录の手続きをしている。
八、地方交付税と事业民営医疗政策を展开して検査している
国土房管局市・市规划局案を讲じなければならない民営医疗保険を明确にする内容、民営医疗保険の范囲とを要求している。国土房管局添付市别・市规划局指导の下、不动产プロジェクト・企画、土地の使用状况を一度に、民営医疗保険に対する厳しい空城」现象の不动产プロジェクトに対する全面的な调査を行い、8月末までに完了する。民営医疗保険、捜査状况别に添付の主要人物サインし、报市人民政府し、国土房管局カーボンコピー市・市规划局だった。市消防官たちから规画、监察国土をなどの分野で、関连机関にしなければならない会同で、各添付検査を実施し、検査结果をまとめ市人民政府ではない。
市人民政府に求めていた添付人民政府、関系省庁できちんと守られるこのような措置は、深い読法本通知の精神である。科学発展観を実施しなければならない国家とわが诚実に遂行し、関连计画、土地管理に関する法律法规を坚持して、计画を诱导するための强化を土地が発见された。违反通知が要求した、本审査请求と関连し、问责添付人民政府と関连省庁の主要指导者の责任だ。
天津市人民政府庁舎だった

二〇一〇年八月九日だった