议程设置的三个层次

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公众议程设置、媒体议程设置与政策议程设置第一,公众议程设置与媒体议程设置。议程设置理论提出之时便是为了解决公众议程与媒体议程的相应关系的耦合度。公众议程指一种利益要求和社会问题引发公众广泛关注的议论,媒体议程是一类媒介内容,在某一时段按照重要程度所展示的一些话题或事件。进入大众传媒时代,议程设置已不再是某种主体的特有。由传统报纸、电视、广播媒体到依托于新兴互联网技术的新媒体与新型传播业态所组成的密织信息载体网已变得无处不在。生产信息的主体更加多元化,信息传播的渠道也变得越来越多样。传统单向性的甚至具有反馈效应的传播解析模式已不能够全面完整地阐释当代信息流的趋势。
发送者与接受者双方增加双向互动,不再是简单的单向被动传递。媒体议程设置在不断的发送与反馈过程中也变得越来越“神秘”,走向难以让任何有意图去操控它的人真实实现操控目的的方向[2]。
第二,政策_程设置。公众议程与媒介议程总体来讲都反映的是一种社会议题,关乎公众利益。而政策与公众利益的维护和诉求的目的息息相关,因此政策的制定与对社会议程的回应也变得十分重要与迫切。
政策议程是将政策问题纳入政治或政策机构实施行动计划的过程,即提上政府议事日程,纳入决策领域的过程。当下数字技术的发展深度渗透了社会娱乐、学习、工作、政治的方方面面。在这一趋势下,数字媒体逐渐成为普通人参与政治议程设置的载体。不同于以往,公众依托于数字媒体的反馈效应对政策议程设置产生了越来越大的反作用,公众的意愿以前所未有的方式被大量直接呈现在管理者面前[3]。来源:新闻研究导刊
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