Question

什么是货币政策

Answer 1

    我们经常听到财政政策、税收政策、产业政策等，都是国家调控经济平稳运行的宏观政策，货币政策也属于这类政策。

    货币政策是一个国家调控年度货币供应量及金融支持实体经济的力度结构的金融根本政策。具体由中央银行负责执行，如美联储、英格兰银行、欧央行等，我国是中国人民银行。

    一个完整的货币政策框架，包括目标、工具和传导机制三个部分。

    货币政策目标一般有四个:币值稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡。但这四个目标不可能同时实现，只能选择一个或者两个，分别叫单一目标制货币政策和多目标制货币政策。

    具体选择什么的目标，主要根据各个国家国情和实际追求什么而定。如美联储一般喜欢盯住就业，把实现充分就业作为自己的货币政策目标。而我国一般选择经济增长，同时兼顾币值稳定，采取双目标制。但最近几年，把币值稳定提到了经济增长之前，说明不同发展阶段，国家货币政策追求的取向有所变化。

    货币政策工具，传统的有存款准备金率、再贷款、再贴现、公开市场操作、窗口指导等。近年来，又不断创新，推出了常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）和长期补充抵押贷款（PSL）。

    最后一个环节就是如何传导，是货币政策实施的关键。货币政策传导一般有两个途径，一个是信贷，另一个是利率。信贷是数量调控，利率是价格调控。信贷调控可以使用行政手段，利率调控则完全靠市场方式。

      我们国家曾经长期使用信贷渠道，在一定时期内发挥了重要作用。所以，我们现在的货币政策，也一直习惯叫货币信贷政策。后来，随着货币政策的改革和深化，利率调控越来越占更多比重。目前，仍然是信贷与利率混合使用的调控方式。

      信贷政策一般是引导金融机构向国民经济发展和社会进步相对薄弱落后环节信贷资金投放倾斜。重点支持小微，民营，三农，普惠，下岗失业再就业等领域。利率渠道，实质上，央行盯住利率和通货膨胀水平，在可接受范围内，进行金融资金进入实体经济的量的调控，是市场化调控，对央行调控手段和艺术有较高的要求。

      无论是哪种调控方式，无非是要完成年初既定的货币供应量。而一个国家的年度货币供应量的确定，主要考虑的基准是经济发展中需要多少的货币供应。供应量太多，会使物价上涨，导致通货膨胀。供应量太少，又会引起通货紧缩，不利于经济发展。但在实际操作中，经常会受到其他临时重大因素的干扰，而不得不做出加减调整。如应对经济危机和新冠疫情，各国纷纷采取宽松货币政策，这个是货币政策选择的问题，是个大话题，以后有机会再单独聊。

    刚才说到货币供应量要与经济增长相适应。经济增长的具体计算方法是测算潜在经济增长率。注意，这里使用的是“潜在”两个字，我们经常听到的经济增长率都是实际经济增长率，最多再衍生出是否剔除价格因素而已。它与潜在经济增长率不是一回事。潜在经济增长率是在全社会资源最大化利用情形下，经济增长所能达到的最大水平，也是最优经济增长率。是经济学家追求的理想状态，也是宏观调控追求的最高目标。

      一般情况下，用广义货币M2增长率代表货币供应量增长率，前几年，经济高速发展时期，我国M2增速普遍接近20%。近几年，进入高质量发展阶段，M2增速大体保持在10%以内。这就是我们国家每年的货币供应量水平，也是实现的货币政策效果。

   

Answer 2

货币政策从广义上讲，是指政府、中央银行以及其他有关部门关于货币方面的全部规定和所采取的影响货币数量的一切措施。货币政策包括：建立货币制度的规定；促进金融体系发展、提高运作效率的措施；诸如政府借款、国债管理以及政府税收和财政支出等影响货币供给的政策。货币政策从狭义上讲，是指中央银行为实现宏观经济目标而采用的影响货币供求的措施。因此，货币政策包括三个方面的内容：政策目标；实现目标所运用的政策工具；具体执行所达到的政策效果。一般讨论的货币政策主要是指狭义的货币政策。