Question

招投标与政府采购的区别

Answer 1

目前，社会上有一种将政府采购与招投标混为一谈的倾向，值得注意。政府采购是公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济条件下国家管理政府公共支出的一种重要手段，是合理配置资源、促进产业发展的强有力工具。那么，招投标与政府采购的区别是什么呢?下面就由为您详细介绍一下。
一、招投标与政府采购的区别:
      政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
      政府招投标是在政府采购过程中，有些项目必须要经过向社会公开招标，符合条件的企业或者单位向政府部门投标。

      必须经过招投标的项目有:
      根据《中华人民共和国招投标法》
      第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:
      (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
      (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
      (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
      前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
二、两者在法律上的差异:
      1、法律界定的范围不同:政府采购涵盖了使用财政性资金的所有采购活动，包括货物、服务和工程。其中服务项目的采购又属政府采购独有，如会议定点、加油、保险、印刷等。招标投标范围只有建设工程和相关货物，不包含服务。
      2、实施的主体不同:遵照《政府采购法》的规定，各级政府依法成立一个政府采购中心管理政府内部的采购事务，该中心是一个纯服务性机构，承担实施本级政府采购集中采购目录内的项目，其经费列入财政预算。
      根据政府采购的特殊性，大多数的省从实行政府采购制度伊始就设立了独立的采购中心。对招标投标而言，国家有关部门批准登记设立的各类建设工程招投标机构，其性质属于营利性企业，不是政府的内设机构，没有行政职能。
      3、组织形式有区别:政府采购是由财政部门、政府采购中心、采购人、评标专家、供应商、监察、审计机关等多方共同参与采购工作，实行"采、管”分离，并接受纪检部门的全程监督，在程序、方式、人员等方面具有很强的规范性，以便更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作的制度。而招标投标是由业主单位加招标机构和投标企业，有时甚至是两方组织完成的采购活动。
      4、资金保障不同:政府采购实行严格的预算管理，并有坚实的预算资金作为保障，由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。
      5、服务结果不同:政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政，充分体现了反腐倡廉目的，这是招标投标企业所无法做到的。
      6、工作职能不同:《政府采购法》从机构性质、工作任务等方面对集中采购机构职能做了明确规定。