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如何改善我国的食品安全现状论文

Answer 1

民以食为天,食品安全问题一直是我们比较关注的一个社会问题，在解决了温饱的情况下，人们对食品质量的要求越来越高，怎样能够选到安全放心的食品恐怕是消费者购买食品时的首要考虑因素，尤其是近年来频频爆出的有毒有害食品案列，更使得消费者对食品安全问题的担忧、恐慌心理加重，食品安全问题越来越成为人们关注的一个焦点。一方面是人民群众对于食品质量的要求越来越高，一方面是层出不穷的有毒有害食品大量充斥着消费市场，影响着人民群众的身体健康和政府的公信力，社会矛盾凸显。如何采取有效措施来解决食品安全问题，还人民群众一个放心的消费市场，维护人民群众的财产安全和健康利益，切实保障民生，是我们当前需要慎重考虑的。下面，笔者从食品安全问题的成因、危害及对策等几方面简单阐述一下个人观点，以期对于食品安全问题的解决有所裨益。
　　综合我们的办案实践和新闻报道中出现的有关食品安全问题,笔者认为产生这一问题的原因有以下几点：
　　1、投入较少，利润回报率高
　　生产销售有毒有害食品的场地、作坊通常都比较简陋，卫生、检验、消防等内部配置不完善，生产商就在这样的一个环境中进行食品生产，且生产这些有毒有害食品的原料价格低廉，比如到农村地区低价回收病死猪进行加工，这样就使得生产商的生产成本大大降低，生产完成以后再以高价销售到市场，获取利润。另外。这些生产商进行有毒有害食品生产过程中大都比较隐蔽、无证经营，逃过了卫生部门和执法部门的检查。在这种低投入、高回报的利益驱动下，很多不良商家都会铤而走险，无视法律、诚信和道德的约束，生产销售有毒有害食品，加以包装之后混入流通领域，流向千家万户的餐桌。
　　2、价格低廉，消费市场广阔
　　由于生产销售此类食品的成本低廉，加上为了能够获得市场，生厂商、销售商就可能会压低价格，进行不正当竞争，排挤其他同类产品、扩大自己市场份额的目的；同时，由于普通消费者对此类食品无法鉴别，在同类产品中就会倾向于选择这些价格相对较低的有毒有害食品进行消费，久而久之，这些有毒有害食品的市场前景就会更好，进一步刺激更多的商家加入到有毒有害食品的生产销售行列。在巨额利润的诱惑下，要求这些商家仅靠内心约束、诚信经营来参与市场竞争恐怕比较困难。
　　3、流动性大，监管难以全面
　　生产销售有毒有害食品的人员多是外来务工人员，由于在当地找不到工作，就会从事这一投入少、回报多的产业，生产销售有毒有害食品的投入少、且技术要求低，不需要太多的配置，多是一些隐蔽、偏僻处的简易小作坊之类的，流动性大，不便于监管，对于农村地区这些作坊，监管难度就更大。
　　4、监管缺位，执法力度不够
　　虽然我国关于食品安全的相关法律法规并不缺少，但是在执行过程中有时会打折，执法部门不能够全面的贯彻落实法律的规定、履行自己的职责，发现生产销售有毒有害食品行为的，仅仅处罚生产商，发现销售有毒有害食品的，仅仅处罚销售商，处罚不彻底，导致生产销售有毒有害食品的行为存在较大的生存空间。
　　更有甚者，在对食品安全进行监管的过程中出现权力寻租现象，有的执法人员在收受了相关人员的好处后，就对其生产销售有毒有害食品的行为予以放纵。另一方面，关于食品安全的监管部门较多，涉及卫生、行政、工商、食药监局等部门，多头监管容易出现事情无人管、行政不作为现象，尤其是这种只有责任没有收益的行为，都把监管的职责寄托于其他部门，怠于行使自己的职责，权力缺位，出现监管的真空地带。
　　有毒有害食品大量涌入，造成一连串的危害后果，从消费者到市场、政府，都造成了严重的负面影响，概括起来主要有以下几点：
　　1、危害人体健康
　　一方面，生产销售有毒有害食品的原料通常都是不合标准的，如病死猪肉、地沟油等，收购之后直接进行生产加工，加以包装之后伪装成达标的食品流入到市场，走向餐桌；另一方面，有毒有害食品对于人体的危害有时周期较长，短期内不易被发现，潜伏期较长，待到发现时已经对人体造成严重的伤害，比如雅培奶粉造成的婴儿性早熟病症的问题，因为这些食物里面化学物质在人体内潜伏时间长、造成的伤害是长期的，在发现后进行治疗将会很困难。
　　2、引发信任危机
　　有毒有害食品的大量涌入，充斥着原本稳定的消费市场，使消费者享受不到安全的食品和服务，消费者与生产者、销售者之间良好的合作、供求关系就会受到影响，双方之间的信任关系遭受冲击，即使是正当经营的商家，其诚信度也会遭受连带影响，进而引发社会诚信危机。
　　3、扰乱市场秩序
　　由于此类有毒有害食品有时价格低廉，在市场竞争中就会对其他同种产品产生排挤，通过这种不正当竞争的方式扩大自己的市场份额，导致一些正当商家的经营行为难以继续，原先稳定有序的市场竞争环境被打破，优胜劣汰的淘汰机制难以发挥作用，进而影响整个行业的长远发展。
　　4、降低政府公信力
　　有毒有害食品大量充斥市场直指政府监管的缺失，这些食品直接危及人民群众的身体健康，关系他们的切身利益，所以对于生产销售有毒有害食品的行为，人民群众的反应就会更加激烈，久而久之，这种怨恨转向政府，认为是由于政府的不作为才导致有毒有害食品源源不断的流入市场，人民群众的负面情绪就会越来越激烈，政府的公信力就会大大地降低。
　　综上所述，如何采取有效地对策来解决食品安全问题，维护良好的社会秩序和稳定的市场环境，笔者认为，可以从以下几点采取措施来治理食品安全问题：
　　1、加大处罚力度，增加违法成本
　　完善相关立法，从立法层面加大处罚力度，增加其违法犯罪的成本，使其对法律产生畏惧，不敢违法犯罪，依法规范自身的经营行为。其次，加强执法和司法力度，切实贯彻落实法律法规的规定，对生产场所、销售企业、酒店、餐馆等易发问题的环节进行重点检查，定期检查与突击检查相结合，一旦发现即严肃查处，查明来源、流向等问题，而不是仅仅局限于案发环节。相关部门之间紧密合作，司法、执法相互衔接，轻微违法的给予行政处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。同时加强查处之后的监督，断绝其进行后续生产、销售的能力。
　　2、完善法律监督，切实履行职责
　　除了完善立法、执法、司法对生产销售有毒有害食品加以打击之外，还要对执法、司法人员的行为予以规制，集体负责的结果就是集体不负责，各部门、人员之间要权力划分明确，权责统一，实行岗位问责制、首问负责制，促使相关部门工作人员依法积极履行职责，保证权力行使的透明，针对有些执法、司法人员怠于行使职权、甚至充当保护伞的情形，要坚决予以追究责任。
　　3．制定安全预案，预防突发事件
　　虽然我们采取多种形式对生产销售有毒有害食品的行为予以惩处、预防，但是短期内难以完全消除这类行为，而食品安全问题一旦出现，其影响范围将是很大的，尤其是在现在舆论发达的社会，消息传播速度很快，再加上有的媒体喜欢渲染，把问题的严重性放大，容易引起人们的恐慌和市场的混乱。这就需要我们建立一套完善的安全应急体系，以应对随时可能出现的食品安全事故。
　　4、加强政府引导，树立企业诚信
　　市场的发展有其自身的规律，政府不应该强加干预。但是，对于市场中生产者、销售者的生产经营行为，政府可以适当的加以引导，通过政策、法律等方式的引导，树立相关生产者、销售者诚信经营的理念。
　　随着经济社会的发展，食品安全问题已经越来越突出、危害越来越大，需要下大力气加以整治，以维护良好的市场秩序、保障人民群众的身体健康、提升政府的公信力。

（转自安徽法制报，作者：肖勇）

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