Question

招标业绩加分 违反哪个条例 质疑

Answer 1

不算违反条例吧。

政府采购法律没有业绩作为资格条件的禁止性规定哦。
业绩可以作为资格条件，但有限制：《政府采购法实施条例》禁止使用特定行政区域和特定行业的业绩；《中小企业促进法》禁止不得在经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件《中小企业促进法》第四十条第三款政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

将业绩作为评分项，证明材料要求提得不清楚的类似评分条款有：“提供某某业绩，并提供有关证明材料”或“提供某某业绩，并提供中标通知书等相关证明材料”等。依据项目特点，采购文件应当明确所需的业绩证明材料名称。货物、服务类业绩以中标（成交）通知书、合同为基本要求，必要时可要求提供履约验收报告；特殊情况，甲乙双方签订的有效采购（购销或服务）合同也可作为证明材料。
工程类项目则需提供竣工验收报告。采购文件还应当规定，证明材料需体现业绩要求的时间范围、产品（或同类产品）名称或明细、项目服务内容、采购人及供应商名称（公章签署清晰可见）等，对项目经理或团队有关联要求的，需体现项目经理名字、团队名单等。

但需注意，特定金额业绩不宜作为评分项。合同金额与营业收入相关，特定金额合同业绩条件的设置，构成对中小企业的差别待遇或者歧视待遇。财政部政府采购信息公告第六百五十九号认定，将特定金额的合同业绩设置为评审因素，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

法律依据

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待。

Answer 2

根据《招标投标法实施条例》规定“第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：... ...（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件... ...”
招标人在评标标准中设置“业绩加分项”属于正常权利。只有在业绩加分或作为中标条件时，属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”情况时，才是违反《招标投标法实施条例》的行为。
参考资料：中国招标公共服务平台“招标采购大讲堂”和“政策法规”

Answer 3

招标投标法最新相关规定