Question

（二）准确把握我国公益性地质工作的定位

Answer 1

根据我国国家统计局2003年发布的《国民经济行业分类》，从产业分类上来看，采矿业属第二产业；地质勘查业是第三产业（表8-1）。地质勘查业与科技、卫生、金融、信息、教育等这些服务型产业同属一类，说明了它的服务性质，因此，也可说属于服务业（表8-1）。表8-1所指的地质勘查业包括：区域地质勘查业、海洋地质勘查业、矿产地质勘查业、工程地质勘查业、环境地质勘查业、地球物理和地球化学勘查业、地质工程技术以及其他技术服务业等。公益性地质工作是地质勘查工作中的一部分，因此，它自然归属第三产业或服务型产业，对于承担公益性地质工作为主体的中国地质调查局来说，是集调查、研究和信息服务于一体的，是在社会主义市场经济条件下我国为适应经济社会发展需要所建立的新型的公益性地质调查机构。

表8-1 我国的产业分类方案

续表

专栏8-1 中国地质调查局的主要职责（节选）

中国地质调查局为国土资源部直属的副部级事业单位，根据国家国土资源调查规划，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作，为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务。主要职责是：

（1）统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和矿产资源远景评价工作；组织实施国家战略性矿产勘查工作和国家交办的部分重大工程建设前期地质勘查工作。

（2）组织实施水文地质、工程地质和环境地质调查评价工作，开展地质环境监测和地质灾害调查、预报预警与专项防治。

（3）开展前沿性、基础性地质研究，以及与地质调查和矿产勘查相关的应用研究；开展地质调查和矿产勘查新技术、新方法、新工艺的研究、引进与推广。

（4）受国土资源部委托，组织拟定地质调查和矿产勘查技术规程、规范和标准；组织实施质量监督和重大项目监理。

（5）建立地质调查和矿产勘查信息网络系统，开展地质资料信息、图书档案等社会公益服务工作。

（6）开展与地质调查和矿产勘查相关的国际交流合作，以及利用国外矿产资源前期地质工作。

（7）统一管理国家公益性地质调查队伍。对地方公益性地质调查队伍承担的国家地质调查工作实行项目联系、业务指导。对项目执行情况开展监督检查和成果管理。

（8）承办国土资源部交办的其他事项。

（摘自2004年《中国地质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》）

公益性地质调查工作既有调查，又有研究，本身不产生物质财富，但它产生知识或信息，是利用知识和信息提供服务。

关于公益性地质工作的定位，既要考虑国际公益性地质工作的发展规律，又要考虑我国实际情况，只有根据我国国情做出科学分析和判断，才能准确把握我国公益性地质工作的发展方向。

作为公益性地质调查机构，中国地质调查局同样具有一般公益性地质调查机构的特点，是地学研究和信息机构，为政府管理与决策、社会经济发展和公众提供及时、公正、可靠的地学信息。因此，中国地质调查局最重要的任务是采集和收集信息、存储和管理信息、传播和发布信息、供应和提供信息，为政府和社会提供公益性地质工作的优质服务是中国地质调查局的目标。

2004年7月30日，中国地质调查局升格为国土资源部直属副部级事业单位。中国地质调查局新的“三定”方案（专栏8-1），明确规定了中国地质调查局负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作；统一管理国家公益性地质调查队伍。这为我国公益性地质工作的发展创造了十分有利的条件。