Question

长春市供热特许经营管理办法

Answer 1

第一条　为规范供热特许经营活动，提高供热行业的服务水平，保障社会公共利益和公共安全，促进供热行业的健康发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称供热特许经营，是指市人民政府按照有关法律、法规的规定，通过直接授予或者市场竞争机制选择供热经营企业，明确其在一定期限和范围内经营供热产品或者提供供热服务的制度。第三条　凡在本市市区内从事供热特许经营活动的企业，应当遵守本办法。第四条　市供热主管部门依据市人民政府的授权，负责本市供热特许经营的管理工作。

　　各区供热主管部门按照规定的职责分工，负责本辖区内供热特许经营的管理工作。第五条　供热特许经营项目的确定，应当符合城市供热专项规划和环保的要求，坚持合理布局、有效配置资源的原则。

　　供热特许经营企业的选择，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。第六条　从事供热经营活动的企业，应当依法申请供热特许经营权。未取得供热特许经营权的，不得从事供热经营活动。

　　供热主管部门可以采取直接授予、招标等方式，授予供热企业特许经营权。第七条　申请供热特许经营权的企业，应当具备下列条件：

　　（一）依法注册的法人资格；

　　（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

　　（三）有良好的银行资信和财务状况，与业务规模相适应的偿债能力；

　　（四）有相应的从业经历和良好业绩；

　　（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

　　（六）有可行的供热经营方案；

　　（七）法规、规章规定的其他条件。第八条　申请供热特许经营权的企业，应当向供热主管部门提交下列材料：

　　（一）供热特许经营权申报表；

　　（二）企业法人营业执照；

　　（三）企业法定代表人身份证明，管理和技术负责人的职务、职称、从业经历证明和任职文件；

　　（四）企业经营方案和安全管理制度；

　　（五）由有资质的中介机构出具的财务评估报告，银行资信证明；

　　（六）其他有关材料。第九条　经营新建集中供热项目的企业，其特许经营期限为自取得供热特许经营权起二十年。第十条　经营既有集中供热项目的企业，申请供热特许经营权的，应当符合本办法第七条的规定，由市供热主管部门直接授予供热特许经营权，不符合的，责令限期整改，整改合格后直接授予供热特许经营权；整改不合格的，由市供热主管部门采取招标方式选择新的供热特许经营企业。

　　经营既有集中供热项目的企业，其特许经营期限为自取得供热特许经营权起十五年。第十一条　经营既有分散锅炉供热的企业，特许经营权的授予实行过渡期政策。

　　既有分散锅炉供热企业申请供热特许经营权的，应当符合本办法第七条的规定，由区供热主管部门直接授予；不符合的，责令限期整改，整改合格后直接授予；整改不合格的，由区供热主管部门选择其他供热企业临时接管。

　　经营分散锅炉供热的企业，其特许经营期限，根据城市供热专项规划、经营规模以及供热质量等条件，设定为自取得供热特许经营权起不超过三年。第十二条　市供热主管部门采取招标方式授予特许经营权的，应当按照下列程序选择供热特许经营企业：

　　（一）根据供热项目性质、规模等条件，组织制定供热特许经营项目实施方案，报市人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；

　　（二）根据招标条件，对供热特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；

　　（三）组织由有关专家和相关部门组成的评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩后，择优选择供热特许经营权授予对象；

　　（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于二十天；

　　（五）公示期满，对中标者无异议的，经市人民政府批准，与中标者签订供热特许经营协议。第十三条　供热特许经营协议应当包括下列内容：

　　（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；

　　（二）供热质量和服务标准；

　　（三）价格和收费的方法、标准以及调整程序；

　　（四）设施的权属与处置；

　　（五）设施维护和更新改造；

　　（六）安全管理；

　　（七）履约担保；

　　（八）特许经营权的终止和变更；

　　（九）违约责任；

　　（十）争议解决方式；

　　（十一）双方认为应该约定的其他事项。

　　通过直接授予方式取得供热特许经营权的，应当按照前款规定的内容，签订供热特许经营协议。

　　供热特许经营协议示范文本由市供热主管部门统一制定。