Question

中国人民银行法中有关独立性的规定有哪些具体体现?

Answer 1

(一)中央银行的独立性定义
是指法律赋予中央银行在国民经济宏观调控体系中制定和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措
施，是中央银行履行自身职责实际拥有的权力、决策、与行动的自主程度。
(一)中央银行的独立性标准主要有以下四点:
1、组织机构和人事的独立性。主要表现为中央银行的组织机构的设立和主管人员的提名和任免是否由
政机关或政府部门]决定。
2、制定和执行政策的独立性。主要表现在中央银行制定和执行财政政策和货币政策的自主程度。
3、经济的独立性。主要表现为中央银行的财政的独立性，即其是否依赖于政府的拨款和财政的支持。
4、业务的独立性。主要指中央银行是否可以自主决定其罩羡业滑闷嫌务的实施，办理业务时否受政府机关的干预。
(二) 中国人民银行的独立性主要体现在以下几个方面:
1.货币政策自主权
《人行法》规定“中国人民银行依法独立执行货币政策，不受其他任何部门、地方的干涉”，这是中国人
民银行成立47年来首次被确认其独立性。
2.相对于财政部的独立性
这是衡量各国中央银行独立性的一个具体标志。中国人民银行与财政部的关系主要表现在两个方面:
①行政关系上，人民银行与财政部不存在隶属关系，这在组织上保证了人民银行对财政部的独立地位。②
资金关系上，《人行法》第27条规定:“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其
他政府债券”，这样从法律上基本割断了人民银行与财政部的直接融资关系。
3.相对于政府其他部委的独立性
《人行法》规定:一是中国人民银行不得为各级政府管理部门]提供贷款或担保;二是通过组建政策性
银行划清政策性贷款与商业贷款的关系，堵住了中央银行提供基础货币与政策性贷款的路子，堵住了政府
各部委以“政策性贷款”向中央银行要贷款的路子;三是在法律上明确了人民银行统管全国金融机构的监
管权。
4.相对于地方信手政府的独立性
这也就是指人民银行分支机构与地方政府的关系。《人行法》规定:中国人民银行在国务院领导下依法
独立执行货币政策，不受地方政府和其他行政机关、社会团体的干涉;中国人民银行对其分支机构实行集
中统--领导和管理，人民银行负责本辖区的金融监管，各地人民银行不得向地方政府部门]提供贷款。