Question

日照市社会主义新农村建设社会实践报告

Answer 1

日照是我老家，俺岚山头的，现在移居大连旅顺 一、日照市新农村建设基本情况
日照市总面积5310平方公里，辖4个县(区),54个乡(镇、街道办事处)，总人口282.40万人,其中农业人口189.28万人。近年来，日照以推进现代农业，突出发展农村二三产业，大力发展农村公共事业，着力改变农村环境面貌，不断强化基层民主管理和基层组织建设等为主要工作内容，稳步推进社会主义新农村建设，取得了显著成效。
（一）现代农业建设积极推进。粮食生产稳定增长，连续四年实现总量、单产增加。农业内部结构调整向纵深推进。全市粮经比例调整为53.1：46.9，经济作物面积同比增长20.2%。农业产业体系进一步完善。农业产业链加快向加工、销售领域拓展，生态旅游农业被摆上重要位置。农业产业化经营发生积极变化。新型农场经济、股份制开发、专业合作组织等现代经营形式渐成气候，农业龙头企业群体壮大，与基地、农户的合作关系由松散型向紧密型转变，全市938家农业龙头企业共带动农户63万户，788个农民专业合作组织共吸纳入会农户8.6万户。农产品标准化水平提高。全市已发展标准化生产基地41个，制定无公害生产技术规程22个，认证无公害产品和绿色食品97个。农村现代流通体系进一步完善。“农家店”建设步伐加快、标准提高，多元投入机制形成，连锁配送网络进一步健全，集日用品销售、农资品经营、文体健身和村级办公服务于一体的农村社区服务中心成为新农村建设的亮点。农业科技和设施装备水平提高。农业科技入户工程深入实施，农业机械作业能力提高，农田水利基本建设得到加强，各类农业综合开发项目进展顺利。党的支农惠农政策认真落实，累计完成支农支出1.32亿元，保持了财政支农投入的稳定增长。
（二）镇域经济发展保持良好势头。在宏观政策环境趋紧、各方面压力较大的情况下，各乡镇招商引资、发展工业的力度不减、干劲不松，在破解土地等瓶颈制约上新招迭出，落地项目增多变大，临港配套产业、资源利用型产业和农产品加工业初具规模。2007年上半年，全市乡镇共签约项目1004个，已投产442个，在建496个，目前实际到位县外资金99.4亿元，同比增长49.3%。乡镇共完成地方财政收入3.98亿元，规模以上固定资产投资93.24亿元，实现规模以上工业销售收入197.92亿元、利税1.85亿元，同比分别增长37.7 %、31.2%、35.7 %和68.2 %。安东卫街道今年新引进项目28个，总投资46亿元，比去年同期增长395%，其中投资过亿元的项目8个，目前投产和在建项目18个。潮河镇新引进项目总投资8.3亿元，投资4000万美元的台湾亿丰制帘项目等10个项目正在加紧建设，上半年全镇规模以上工业销售收入、工业利税分别是去年同期的4.84倍和2.66倍。
（三）农村公共服务得到强化。开工320公里农村公路改造和86座桥梁建设，油路通村率达到98%，农村通客车率达到99.5%。新开工村村通自来水工程370个，自来水普及率达到79.4%。有线电视进村入户率分别达到84%和57%。农村教育“两免一补”政策全面落实，共免除农村义务教育阶段24万名学生杂费，对1.6万名贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。新型农村合作医疗参合农民199.64万人，参合率达到93.5%；总投资1851万元的13处乡镇卫生院业务用房整修工程已完成投资890.5万元。农村五保对象集中供养率达到40%。新型农村社会养老保险试点和被征地农民基本养老保险试点顺利启动。
（四）乡村文明建设迈出新步伐。农民思想道德教育卓有成效。公民基本道德规范及村规民约深入普及，以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动、道德评议活动和“好媳妇、好婆婆”等评选活动广泛开展。群众性精神文明连片创建活动巩固提高，农村文化阵地设施建设扎实有效。全市农村共建设“文明一条街”2307条、街头公园186个、文化大院2814个、村级图书阅览室1866个。农村平安建设和社会治安综合治理扎实推进，上半年全市农村没有发生重特大刑事案件和严重治安灾害事故，信访案件同比下降21.3%。农民教育培训进一步加强，全市共举办各类新型农民科技培训525场（次），培训农民近3万人。村居改造和农村环境面貌发生新变化。在全省率先完成新一轮小城镇总体规划修编并付诸实施，70%的村（居）完成新农村建设规划并有68%的村（居）开始实施，村居改造稳步推进。以清垃圾、粪堆、草堆、污水、废旧建筑和以改水、厕、灶、圈、排水沟为重点的环境综合整治工程深入实施，许多镇村建立起专业保洁队伍，对生活垃圾进行集中处理。
（五）基层党组织建设和民主政治建设跨上新台阶。乡镇党委领导班子结构优化、能力提高、创新意识增强。农村后进班子整顿力度加大，一批农村经济能人得到选拔任用。集中推荐入党积极分子制度全面推广，农村老党员关爱服务工作扎实有效。全市3.5万名农村老党员参加合作医疗个人需要承担的35万元，已全部由市管党费和市级财政配齐并拨付各区县。村级组织活动场所建设加快推进，受中央和省、市补助的194个村，已完成主体工程建设的188个，其中建成并投入使用的81个。农村现代远程教育网络覆盖率达到100％。村务大事村民公决制度获得首届“全国村务公开和民主管理制度创新奖”，村级工作操作规程进一步完善，村务公开监督小组、民主理财小组、村民议事会等监督力量得到有效整合，村务监督委员会普遍建立，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效保障。

二、关工委服务新农村建设情况
日照市关工委自成立以来，在不断完善自身建设的同时，紧紧围绕党政工作大局，积极有效地开展了各种形式的关心扶持下一代成长成才活动。特别是中央提出建设社会主义新农村这一经济社会发展战略后，日照关工委进一步统一思想、提高认识，主动结合自身优势和工作实际，认真研究探讨关工委服务社会主义新农村建设的工作内容和方式方法，确定了“以培养新型农民为目标，以促进青年创业成才为实现途径，不断加强农民思想道德教育，积极参与农民科技文化培训,大力实施青年创业信贷计划，关爱农村弱势青年群体。”的工作思路，有效地推动了全市社会主义新农村建设进程。
（一）不断加强农民思想道德教育,努力提高农民文明程度
提升农民文明程度是社会主义新农村建设的重要内容和必然结果。不断加强思想道德建设是改变社会风气、促进乡风文明的关键，也是提升农民文明程度的关键。为此，日照关工委充分利用各团组专业优势，整合各成员部门及“五老”队伍资源，依托各类“青少年教育基地”，开展了各种形式的思想道德教育活动，进一步强化了农村青少年特别是青年农民的思想道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。
一是以“教育基地”为依托，不断加强农村在校青少年的思想道德建设。为做好这项工作，近几年，日照市共建设命名了烈士陵园、博物馆等“爱国主义教育基地”8处，安哲学校等“革命传统教育基地”2处，日照中级人民法院审判法庭等“法制教育基地”2处，莒县图书馆等“科普教育基地”2处，“文化艺术教育基地”1处，“改革开放教育基地”1处。利用这些教育基地，把清明、五一、六一、七一、八一、十一、重大历史事件纪念日等作为固定教育日，组织农村在校青少年到各类“教育基地”，接受革命传统、爱国主义和理想信念教育，做到了因时施教、因情施教、因地施教，取得了显著效果；二是广泛开展经常性教育活动。各级关工委经常组织老同志到学校讲革命史、村史，上思想道德课，以自己的亲身经历和感受，形象生动地教育青少年，激发青少年高尚的思想道德情感。革命英雄王延洲，是中国历史上既击落过日军飞机又击落过美军飞机的两位飞行员之一，他曾参加过抗日战争、抗美援朝战争和开国大典飞行，现已年近九旬，却依然心系青少年的健康成长，奔波于各学校之间，给青少年讲革命斗争故事。不遗余力地参与广大青少年的思想道德教育，他说：“和孩子们在一起，我感觉自己也变得年轻了，我愿在有生之年为孩子们的健康成长多做点实事。东港区退休老教师安郁运把社会公德编成《新儿歌集》小册子，创作知荣明耻百首新儿歌，免费赠送给中小学生，深受广大师生的喜爱；莒县各级关工委组织针对一些农村青年不愿在农村干活，都想找轻松、收入高的工作等思想问题，通过不同角度的引导教育，帮助他们树立正确的就业观念。
（二）积极参与科技文化培训与宣传,着力培养造就新型农民
关工委各位老同志在长期的工作生产生活实践中积累了丰富的文化知识、科技知识、致富经验，同时他们又有充足的时间可以利用，因此，日照关工委充分发挥他们的这一优势，积极配合有关部门做好农民科技培训与宣传工作，取得了显著效果。
1、参与农民科技培训。市关工委主动加强与与劳动、民政等部门的联系，详细了解全市农民科技培训情况，成立了由专业知识和实践经验比较丰富的老同志为主要成员的“农民科技知识辅导团”，在劳动和民政等部门举办的各类农民科技培训班上，增添了“五老”课堂，向学员传授技术知识。五莲全县现有12处乡镇农民文化技术学校，其中省级规范化学校5处，市级规范化学校2处，授课教师都是有经验的老专家、老模范。
2、开展科技下乡宣传活动。 为方便更多农民学习了解科学技术知识，日照各级关工委组织老科技专家开展了各种类型科技下乡活动，不断推广科学技术、介绍致富门路。五莲关工委牵头成立了“新农村建设科技服务宣传队”，成员涵盖了科技、法律、机械、农业等多方面，并制作了印有自身特长、联系方式等内容的服务卡，分发给群众，随时随地为群众提供服务咨询。一年来，“服务队”共为12500多名群众提供科技咨询与解答。岚山区关工委与团委联手在巨峰镇大集集中开展了“老年志愿者”送法律、送服务、送文化三下乡宣传活动。现场发放了与广大农村群众息息相关的法律常识、科普知识、致富培训等方面的宣传材料2000余份，为农民群众答疑解惑70余人次，接受群众的意见和建议30多条，收到了很好的效果。各级关工委还积极组织有文艺特长的老年人编排文艺节目，义务为群众演出，活跃了群众文化生活，推进了农村思想道德教育的深入开展。
3、开展科技致富帮带活动。为帮助有一定文化基础并有志创业的优秀青年农民创业致富，降低他们创业道路上的风险，解决创业过程中遇到的困难，日照各级关工委积极开展了青年农民创业“一帮一”、“一带二”活动。即由1名老同志与1名创业青年农民结成帮扶对子或由若干名老同志组成一支创业顾问团，指导一家农民创业的企业继续发展壮大，并带动2个农民实现创业。2007年，在老同志们的帮助下，五莲县石场乡10余名农民加入了鸡养殖行业，并获得了成功，每户年创利润2万余元。东港关工委帮助青年农民万修林进一步扩大了狐狸养殖规模，还把技术传授给其他养殖青年，带动更多青年农民创业致富，形成狐狸养殖规模化。
（三）推动青年创业信贷计划实施，促进青年农民创业就业
农民要致富，资金短缺往往是最大的制约因素，特别是青年农民创业更是如此。为解决这一问题，市关工委充分发挥自身优势，大力推动日照市“青年创业信贷计划”的实施，使更多农村青年在计划实施中得到实惠。自“青年创业信贷计划”实施以来，全市累计有157名青年获得7845.6万元优惠贷款，其中，2007年新增贷5305.8万元，新增扶持创业青年123名。
（四）关爱农村弱势群体，参与构建和谐新农村
几年来，关工委坚持政府支持、“五老”推动、社会各界参与的原则，积极为残疾人、为生活困难群众办好事、实事，有力地促进全市弱势群体事业的和谐与发展。针对青少年失学、青年失业现象，五莲县关工委通过各种方式积极募集资金，开展了“爱心助学”和下岗青工免费培训活动。目前，已筹集助学金18万元，救助贫困学生220余人，培训下岗青工2000多名。“五老”志愿者还主动与贫困学生结成了长期帮扶对子，拿出自己省吃俭用的钱资助贫困学生学习。目前，全县有1000多名“五老”人员与贫困学生结成帮扶对子，受到了社会各届的一致好评。莒县关工委组织把弱势群体、特殊群体的就业作为工作重点，积极配合有关职能部门开展工作。建立了就业信息传递与反馈机制，及时掌握企业用工需求和空岗情况，积极协调民营企业安置下岗职工。同时，从实际出发探索就业新模式，积极发展以手工加工业为主的非正规就业，把手工作坊送进家门。2007年，市关工委还举行了关爱基金启用仪式，资助200名贫困生，每人发放一次性助学金，小学生200元，中学生300元；8月份，在2007“希望工程圆梦助学行动”助学金发放仪式上，20名大学新生每人收到了市关工委发放的助学金2000元；10月份，与希望工程共同对评选出的9名关爱之星和28名优秀受助生进行了表彰，共发放奖学金13000元。
（五）当好参谋助手,提升基层领导执政水平
广大老同志政治强、经验多、威望高、智慧足，深得各基层组织和群众的信赖。各基层组织特别是村居两委充分发挥他们的这一优势，积极组织他们参政议政，参与村居事务管理。使他们不但成了群众的贴心人，而且已成了村干部的“智囊团”、“主心骨”、“减压阀”、“润滑剂”。在村级财务监督、村庄规划与建设、土地使用等群众关注的敏感问题的解决上，他们公道说话，公正做事，架起了党群干群关系的连心桥，促进了农村稳定和各项工作的开展。

三、存在的问题及对策
（一）各级关工委自身建设有待进一步加强。目前，各级关工委建设主要存在以下几个问题：一是五老”队伍宣传发动不够。特别是近几年退休的老干部、老教师参与面不广；二是“五老”活动的载体还不够多，组织领导机制、工作机制、表彰奖励机制等有待进一步健全和完善。三是关工委及“五老”开展工作的保障措施还不够健全，在活动场所、活动经费等问题上缺乏有效保障，制约了“五老”作用的发挥。针对这些问题，今后要进一步加强组工作力度。对尚未建立且条件具备的单位，要抓紧督促成立关工委组织，并切实抓好领导班子建设，重点选好“一号老头”，同时及时把一些德高望重、年富力强、热心服务、扎实奉献的离退休老同志充实到关工委组织中来；要进一步加大宣传力度，使更多的老同志自觉参与到“五老”队伍中来。
（二）农民思想教育工作力度不够。对此，今后我们要从以下几个方面进一步加大农民思想教育工作： 一是要紧紧围绕社会主义、集体主义、爱国主义展开对农民的思想教育。二是加强正确的人生观、价值观、道德观教育。使农民对个人和社会、自己与他人的关系有一个正确的认识，懂得只能积极寻求正当、公正的个人利益，切不可损人利己、损公肥私。 三是加强对农民移风易俗的教育，改变以往的陈规陋习。
（三）各类阵地建设力度不够。为此，今后要继续建立健全各类农村思想、技术教育基地建设，一方面继续利用好“爱国主义教育基地”、“革命传统教育基地”、“法制教育基地”、“科普教育基地”、“文化艺术教育基地”、“改革开放教育基地”等现有教育基地；另一方面，密切与各部门单位联系，“依托“三校”（党校、农技校、普法校）、“三站”（村党员活动站、农技学习站、法制宣传站）等现有资源，继续扩大关工委教育基地建设。
（四）农民科技培训参与程度不够。为此，今后要按照党的十七大指示精神，持续推进农民科学技术培训，在培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用上下功夫。尽快将农村人口多的压力转化为人力资源优势。
（五）推动“青年创业信贷计划”实施力度不够。虽然日照市“青年创业信贷计划”实施取得了一定成效，帮扶了一批农村青年成功创业，但是由于信贷渠道不够宽广，信贷资源远远满足不了农村青年的贷款需求。因此今后市关工委要积极促成更多金融部门参与到“青年创业信贷计划中”来，进一步扩大信贷渠道，同时为青年特别是青年农民贷款争取更为优惠的信贷政策，尽最大努力减少青年农民创业压力。