Question

古代的农田水利职官是什么样的？

Answer 1

　　古代的水利职官
　　我国水利职官的设立，可上溯至原始社会末期。“司空”是中央政权机关中主管水工等工程的最高行政长官。《尚书•尧典》记“禹作司空”，“平水土”。西周时，中央主要行政官员“三有司”之一的“司工”即“司空”，其职责是“修堤梁，通沟浍，行水潦，安水藏，以时决塞”。春秋战国时各诸侯国多设有司空或类似官吏。
　　先秦时即设有“水官”，负责河道堤防的巡视、检查和维修等工作。秦、汉设都水长、丞，负责管理水泉、河流、湖泊等水体。汉成帝时设都水使者，统一领导和管理这些都水官员。
　　西汉末期设御史大夫为“大司空”，东汉将司空、司徒和司马并称为“三公”。晋代又设都水台为中央机构，其长官为都水使者。隋代以后设工部尚书，主管六部（吏、户、礼、兵、刑、工）中的工部，亦通称“司空”。工部尚书掌管工程行政，在明代以前为宰相下属。历代往往又设“将作监”或“都水监”管理水利工程的实施、维修等，与工部分工。工部以下具体负责中央水利行政的机构是“水部”。
　　隋、唐、宋三代都在工部之下设有水部，主管官员为水部郎中，其助手为员外郎及主事。元代不设水部，农田水利属大司农，而河防等则归并都水监。明、清废都水监，在工部下设都水清吏司，建成都水司。主管官员为郎中，助手为员外郎及主事。水利工程的施工、维修、管理等职能划归流域机构，河道及漕运管理则由中央政府直接派设专职机构。民国时在农林或经济部下设水利局、处，后来曾设水利部。
　　汉至唐各代还有“河堤谒者”等职官。有的在中央任职，有的则派往堤防主持河工。西汉临时派出的官吏叫河堤谒者或河堤使者，有些以原官兼任河堤都尉，或“领河堤”、“护河堤”、“行河堤”等。东汉河堤谒者成为中央主持水利行政的长官，晋至唐为都水使者的属官。如元代的总治河防使和明初的河道总督，都类似于晋以后的河堤谒者。
　　明、清两代，中央派往黄河、运河等大流域负责河工和漕运的官员是一个单独的系统。明初曾设漕运使，永乐年间设漕运总兵官。此后侍郎、都御史、少卿等许多官吏都负责过漕运事务。
　　清代正式设漕运总督，驻淮安，全面负责漕运事务。清代的河道总督是在明代总理河道一职的基础上演变而来的，其职责是负责黄河、运河和海河水系的有关事务，级别与地方行政长官大体相当，并经常兼有兵部尚书右都御史、兵部侍郎副都御史或佥都御史等头衔。品位很高，权利也很大。
　　农田水利在中央属水部或都水监管理，地方各级行政区一般都有专职或兼职官吏。除地方设官管理渠堰外，支渠、斗渠以下一般由民众管理，如渠长、斗门长等。