Question

中华人民共和国境外，为什么包括香港、澳门在内？

Answer 1

因为“国境”和“边境”是两个概念。港澳是属于中国的，是在中国的国境内，外国人到港澳需要到中国驻外使领馆申请签证（如果港澳对该国人不免签的话）。但它们有各自的边境。因为和大陆的社会制度不同，税收政策也不一样，各自属于不同的海关关区，有各自独立的关税和边境管理，因此是中国大陆的境外（即边境以外）。

Answer 2

境外并不等于自然的国土疆界之外，而是包括一国领域以内而尚未实施行政管辖的部分。

请参考百度百科词条“境外”

Answer 3

中华人民共和国境外，是指中国国界以外，即中国香港、澳门特别行政区和中国台湾省以及中华人民共和国的领土。