Question

英国的政府由哪几部分组成，国王、议会和首相吗？除此之外还有什么？另外，首相是议会议员吗？

谢谢

Answer 1

君主立宪制。英国女王是名义上的国家元首，是“临朝而不理政”目前英国女王保佑的权利是接受磋商权、警告权和奖励权。磋商权是指首相就某些事务征询女王意见，但决顶权仍掌握载内阁和首相手中。警告权是指女王对政府的某项行为认为不妥而发出警告，但这种情况极少发生。奖励权是指女王接受政府的建议，册封贵族和对有贡献的人受勋的权利。但是，君主在礼仪上、形式上仍是至高无上的，在国内、国际的国事活动中，享有荣誉和尊崇。

首相不是会员

【宪法】英国宪法不是一个独立的文件，由成文法、习惯法、惯例等组成。主要有大宪章（1215年）、人身保护法（1679年）、权利法案（1689年）、议会法（1911、1949年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。苏格兰有自己独立的法律体系。

【议会】最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。上院（贵族院）包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案通过，除92名留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。2003年2 月英政府提出的七项上院改革案均遭议会否决，改革上院计划暂时搁浅。截至2003年2月，上院共有议员690名。原上院议长由内阁成员、大法官欧文勋爵兼任。2003年6月，布莱尔首相改组政府机构，改革上院议长推选制度，取消存在了1398年的大法官兼任上院议长的作法。欧文勋爵(Lord Irvine of Lairg)退休，上院议长职责暂由宪法事务大臣福尔克纳勋爵(lord Williams Mostyn QC)代理。下院议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度。下院议员任期5年，但政府可决定提前大选。本届下院于2001年6月选出，目前在659个议席中，工党占410席、保守党163席、自民党53席、其他小党和无党派人士29席，下院议长迈克尔" 马丁（Michael J. Martin）和三位副议长(通常不投票）占4席。

【政府】实行内阁制。由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。现政府为工党政府，于1997年5月大选获胜执政，2001年6月大选后蝉联执政。主要成员为：首相兼首席财政大臣、文官部大臣托尼" 布莱尔（Tony Blair），副首相兼内阁首席大臣约翰" 普雷斯科特（John Prescott），财政大臣戈登" 布朗（Gordon Brown），外交和联邦事务大臣杰克" 斯特劳（Jack Straw），国防大臣杰弗里" 胡恩（Geoffrey Hoon），国际开发事务大臣阿莫斯女男爵（Baroness Amos)等。

【司法机构】有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。英国最高司法机关为上院，它是民、刑案件的最终上诉机关。2003年6月，布莱尔首相改组政府机构，改革上院议长推选制度，取消存在了1398年的大法官兼任上院议长的作法。原大法官欧文勋爵退休。

1986年成立皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问，并在某些国内和国际案件中代表王室。总检察长为戈德史密斯勋爵（Lord Goldsmith）。

【政党】政党体制从18世纪起即成为英宪法中的重要内容。主要政党有：

（1）工党（Labour Party）：现任执政党。1900年成立，原名劳工代表委员会，1906年改用现名。领袖托尼" 布莱尔（Tony Blair）。该党曾于1945－1951年，1964－1970年，1974－1979年上台执政。1997年大选获胜,2001年6月大选蝉联执政。工党近年来更多倾向于中产阶级的利益，与工会关系有所疏远。布莱尔当选工党领袖后，政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的第四条款，经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作，对欧洲一体化持积极态度，主张加入欧元，主张同美国保持特殊关系。2001年有党员近40万名，是英国第一大党。2003年因在伊拉克问题上的分歧，有大量党员退党，截至2003年3月，党员人数下降至约27万名。

（2）保守党（Conservative Party): 主要反对党。前身为1679年成立的托利党，1833年改称现名。领袖伊恩" 邓肯－史密斯（Iain Duncan－Smith)。该党从1979至1997年4次连续执政，成为20世纪在英国占主导地位的政党。在1997年和2001年两次大选中惨败于工党。保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张自由市场经济。通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀。主张限制工会权利，加强“法律”和“秩序”。近年来，提出实行“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，反对加入欧元，主张建立“大西洋共同体”以加强英美特殊关系。强调北约仍是英国安全与防务的基石。现有党员约30万名。

（3）自由民主党(The Liberal Democrat Party)：1988年3月由原自由党和社会民主党内支持同自由党合并的多数派组成。领袖查尔斯" 肯尼迪（Charles Kennedy），1999年8月当选。主张继续维持与工党的合作关系，推动工党在地方选举及下院选举中实行比例代表制，在公共服务、社会公正、环境保护等问题上采取比工党更“进步”的政策。现有党员约10万名。

英国其他政党还有：苏格兰民族党 (Scottish National Party)、威尔士民族党 (Plaid Cymru) 以及北爱尔兰一些政党如：北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)、民主统一党 (Democratic Unionist Party) 、社会民主工党 (Social Democratic and Labour Party)、新芬党 (Sinn Fein) 等。

Answer 2

英国政府机构组成情况

联合王国是君主立宪制国家,国家的首脑是国王或女王。联合王国以君的名义,由国王或女王陛下政府治理。英国的议会制度并不是基于成文宪法,英国宪法不由单一文件构成,而由成文法,习惯法和惯例组成。司法部门裁定习惯法或解释成文法。

一、君主制

1.伊莉莎白二世，她的全称是“上帝神佑，大布列颠及北爱尔兰联合王国以及她的其他领土和领地的女王，英联邦元首，国教保护者伊莉莎白二世。”

2.女王是国家的象征。从法律上讲，她是行政首脑，立法机构的组成部分，司法首脑，全国武装部队总司令。

3.君主政体实际已无实权。它的权力受限于法律和议会。君主立宪制是从1688年的光荣革命后开始。

二、议会

1.英国是中央集权国家，而不是联邦制国家。议会由君主，上议院和下议院组成。

2.议会的主要作用是：（1）通过立法；（2）投票批准税为政府工作提供资金；（3）检查政府政策和行政管理，包括拨款提议；（4）当天的议题辩论。

3.贵族院（上议院）由神职贵族和世俗贵族组成。它的主要作用是用议员的丰富经验帮助立法。换而言之，非选举的上议院是修正议院，补充而非反对由选举产生的下议院。

4.下议院（平民院）由成人普选产生，由651名议员组成。下议院拥有最终立法权。

5.英国被划分为651个选区，每个选区选一名下议院议员。大选必须五年举行一次，但经常不到五年就进行一次选举。

6.英国有很多政党，但有两个主要的政党—保守党和工党。从1945年以来，两党一直轮流执政，在大选中获多数议席因而在下议院拥有多数支持者的政党组建政府，多数党领袖由君主任命为首相。获得第二多数议席的政党则正式成为“反对党”，有自己的领袖和影子内阁。反对党的目的是帮助制定政策，它可以经常给政府提出批评性的建议和修正议案。

三、内阁和内阁部长

1.首相主持内阁，负责分配大臣们的职能，在定期会见女王时向女王报告政府事务。内阁在首相的主持下，每周开会几小时，以决定在重大问题上政府的政策。

2.内阁的所有决定由大臣集体向议会负责，各大臣又为各自部门的工作向议会负责。

四、枢密院

1.枢密院原来是政府行政权力的源泉，给君主提供“私人”建议。它在历史上也称为国王议会。今天它的主要作用是礼节性的，如建议君主批准政府的法令。

2.它的主要成员有400人左右，包括内阁阁员，下议院院长及英国，英联邦的高级政治家等。

五、政府各部和公务员部

1.主要的政府部门包括：财务部，内务部，外交部，国防部等。

2.文职人员部的成员被成为公务员。公务员主要是通过竞争考试录用。公务员部门不属于任何政党，政府的变更并不影响部门职员的变更。英国现约有541800名公务员。

六、地方政府部门

1.英格兰和威尔士实行两级地方政府制—郡和比郡小的区。现在英格兰和威尔士分为53个郡，郡下分为369个区。

2.大伦敦被分为32个行政区。

英国则是议会制的国家，“议行合一”，首相或是总理是由国会中多数党的领袖出任，他本身就是下议院的议员。