Question

国家目前对西部大开发的政策是什么

Answer 1

3月4日下午，四川代表团在驻地召开首次分组会议，就拟提交大会的议案、建议等情况展开讨论。成都代表所在的第一组共形成5份集体建议，涉及抓紧细化落实西部大开发政策、加快西部综合交通枢纽建设、支持西部地区学前教育发展等方面，均与四川经济社会发展和民生改善息息相关。

关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议

重大项目和生产力布局向西部倾斜

西部大开发10年来，四川围绕建设西部经济强省和长江上游生态屏障的总体目标，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，取得了令人瞩目的发展成就。去年，中央启动了新一轮西部大开发战略，出台了扶持西部地区发展的“十大政策”。由于新一轮西部大开发政策考虑了未来十年发展，一些政策比较原则，因此，《关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议》认为，国家应尽快出台西部大开发政策的实施细则，将新一轮西部大开发“十大政策”分解落实，制定实施细则，增强可操作性。

在此基础上，建议国家在重大项目和生产力布局上向西部地区倾斜，规划建设一批支撑性、标志性重大基础设施项目，改善西部地区发展条件，尤其是加快推进交通大枢纽、大通道建设，支持成兰、成渝客专、兰渝、成西、成贵、成昆等干线铁路建设。同时，充分发挥西部地区的资源、人才、技术优势和市场潜力，在西部地区布局一批具有重大影响、辐射带动作用强、发展后劲足的产业项目，促进西部地区经济加快发展。此外，还应推进资源税改革试点，加快建立生态环境补偿机制，适时开征生态环境税。

关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议

尽快启动成都至西宁铁路前期工作

四川省省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署，三年来，四川交通建设取得了重大阶段性成果。尽管成绩显著，但依然存在进出川通道不畅、交通路网布局尚需进一步完善、综合交通枢纽功能不完善、交通基础设施建设难度大成本高等问题。《关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议》恳请国家对于四川建设西部综合交通枢纽继续给予特殊支持。

铁路方面，建议加快川藏铁路成都至康定至拉萨段项目前期工作，2011年开工建设雅安至康定段，“十二五”末开工康定至林芝段；加快川青线成都至马尔康至格尔木铁路前期工作，2011年开工成都至马尔康段，2015年开工马尔康至格尔木段；尽快启动规划内的成都至西宁铁路前期工作，适时开工建设。

公路方面，建议将我省高速公路网中对促进区域协调发展作用显著的跨省区线路，既有通行能力严重不足、加宽改造困难的国家高速公路通道项目的复线和并行线，能显著改善路网布局、提高网络可靠性的联络线三类项目纳入国家高速公路网调整规划。同时加快四川藏区主干线公路建设，加大对我省农村公路及农村断头公路的支持。

机场方面，建议加快阿坝红原机场、稻城亚丁机场前期审批工作，力争2011年开工建设。加快甘孜机场的前期工作，适时开工建设。水运方面，建议支持四川省岷江航电综合开发项目实施，该项目的实施对于打造成都、攀西、康藏三大经济区最便捷的出海通道和出海港口，有效弥补成都平原经济区水运短板具有十分重要的意义。

关于支持西部地区学前教育发展的建议

学前教育实行以县为主的管理体制

尽管西部地区学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高，但总体上看，学前教育仍是我省教育的薄弱环节，“入园难、入园贵”现象较为突出。鉴于四川等西部欠发达地区的实际情况，《关于支持西部地区学前教育发展的建议》认为，国家曾于2003年明确“实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制”和乡（镇）人民政府承担发展农村学前教育的责任。但从四川和中西部地区实际看，发展农村学前教育由乡（镇）政府承担存在困难，因此建议明确学前教育实行以县为主的管理体制。

以此为基础，建议国家出台优惠政策并设立专项资金，支持民族地区、贫困地区及中西部地区学前教育发展。按照规划，未来10年我省新建、改扩建城乡公办幼儿园3000所，共需资金100多个亿，而省级财政每年仅能投入1个亿，即使加上市县投入，其资金缺口仍然巨大，迫切需要中央在现有项目工程外加大专项资金倾斜和扶持。

建议指出，国家在2001年进行中小学教师核编定岗，没有包括幼儿园教师，造成不少公办幼儿园没有核定编制或人员只出不进，编制缺口越来越大。同时，随着学前教育建设工程的实施和乡镇中心公办幼儿园的发展，师资将更为紧缺。建议国家尽快出台幼儿园教职工编制标准，确保幼儿园人员科学配备。

除上述三条建议外，代表们还就加快提高长江川境段通航能力、尽快修订《城市房地产管理法》等提出了建议。