1、要严把项目工程的进入。要严把环评审批关,把不符合国家要求的高耗能、高污染及产能过剩项目拒之门外。要从环境影响评价、项目审批、环境监管、试生产到环保验收的全过程监督企业按核定量排污。
2、让落后产能的企业退出市场。加大关闭高污染、高排放工业项目的力度,促进产业结构优化升级。
3、大力推进清洁生产和环保产业发展。要在研究和制定水、固体废弃物的回用政策等方面进行积极探索。制定政策,建立机制,大力发展环保产业,通过项目引导促进发展方式转变。
4、大力发展循环经济和低碳经济。要积极主动地学习发达国家在新技术和新工艺设计、推广、应用等方面的先进经验,借鉴江苏省和浙江省农村环保新技术、新工艺的成功做法,大力推动循环经济发展。开展碳排放监测等方面的业务培训,做好专业技术力量的储备。除广泛宣传低碳经济,提倡健康文明、有利于低碳生产和生活的生活方式与消费方式外,还要树立一批碳减排方面的典型,为下一步推广做好准备。
5、切实抓好污染减排。对个别造纸企业出现的污染反弹苗头和不稳定因素,要继续加大监管力度,确保废水达标排放。对不能稳定达标排放的违法企业,要坚决逼退,直至关停。在工程减排方面,要以城镇污水处理厂建设以及新建燃煤电厂、集中供热站、20吨以上的燃煤锅炉脱硫设施建设和运行为重点,加强督促检查,确保重点项目按计划时间建成并投入试运行。
6、统筹城乡环保工作。在建设人畜饮用水安全工程时,要配套建设集中式饮用水水源地环境保护工程;建立长效机制,持续减轻化肥、农药等各类污染物对水源地水质的污染。在安排农村建设项目时,同时考虑垃圾、污水等环境保护设施建设,实施项目捆绑,提高资金使用效益;强化环境监管,杜绝污染企业向农村转移,防止重金属污染。每年有计划地拿出一定数量的资金,对养殖场畜禽粪便无害化处理设施建设予以补贴,依法对畜禽粪便无害化处理不达标者实施严管重罚。
7、努力改善中国环境,与国际惯例接轨。 为了与国际惯例接轨,中国必须采取积极行动:首先,继续努力使中国的众多企业与国际认可的环境和可持续发展认证接轨;其次,工业界更加广泛地采用各项计划;再者,加快采用有利于促进技术飞跃或变革的可行的国际环境高标准;第四,通过利用能效产品等特定产品的信息和标识,以及实施市场激励政策如对大功率机动车征收高额税收,使中国公众准备寻找更加可持续的商品和服务;最后,由中国参与引导、进一步制定贸易协定中的贸易与可持续发展议定书和约束条款、多边环境协议以及其他国际协定,以确立更加公平一致的环境保护框架应对全球和区域性的市场失灵,从而解决环境问题。
由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏。环境污染指自然的或人为的破坏,向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。(或由于人为的因素,环境受到有害物质的污染,使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。)由于人为因素使环境的构成或状态发生变化,环境素质下降,从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象。
针对环境污染刑事案件办理中的取证难、鉴定难、认定难等问题,最高人民法院、最高人民检察院发布司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定,以从严惩治和防范环境污染。根据《解释》,致使一人以上重伤或者三人以上轻伤即构成“严重污染环境”,将被以污染环境罪追究刑事责任。
环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响,比如:沙漠化、森林破坏,也会给人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。
在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题,具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化,环境污染也日益呈现国际化趋势,出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。
2014-03-05
2014-03-05
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