Question

当前农业农村发展面临的挑战有哪些

Answer 1

　　中国农业发展面临的挑战
　　当前我们至少面临着六大方面的挑战和压力。
　　第一大压力就是面临着国际国内农产品价格倒挂的压力。在价格上顶破天花板，这个情况我们可能会长期面对，农民对现在的农产品价格是不满意的，他有理由不满意，因为农民的收入只相当于城镇居民的三分之一。但是不考虑别的，不考虑消费者承受能力等因素，仅仅从国际市场的价格来看，再往上提高国内农产品的价格，无非是对国际市场打开更大的门，这是一大压力。
　　第二大压力就是农业生产成本上升的挑战。农业生产成本在快速的上升，特别是生产性的服务费用的支出，年均增幅达到8%到9%，以这样一种速度增长，当然对农产品成本的上涨推动力很大。这两重压力，相当于天花板在往下压，地板在往上升，于是中间的空间就越来越小，这是我们未来要面对的现实问题。
　　第三大压力就是中国是WTO成员国的挑战。WTO成员国对农业的支持保护要受到WTO规则的约束，我们在入世之初，经过激烈的谈判承诺，中国农业微量许可的补贴政策是8.5%，这个8.5%是两个含义，第一个含义对农业的全部补贴不能超过农业生产总值的8.5%，这是一个含义。第二个含义是对敏感农产品的补贴，粮棉油糖这些被定为敏感农产品，对这些敏感农产品的补贴，每一个农产品的补贴数量不能超过这个品种自身生产总值的8.5%。坦率的说，我们在谷物方面，大豆方面的补贴，按照WTO规则的算法，基本上已经到达这个8.5%的边缘，我们对棉花的补贴，甚至已经超出了棉花生产总值8.5%的上限。最近美国的棉商棉农又在纠集其他国家的棉商棉农，准备向WTO起诉我们对棉花的补贴突破界限。那么也就是说，国家有能力想给农民更多的补贴，但是WTO规则限制，很难办。
　　我们要进一步研究加大对农业的支持保护力度，到底采取什么措施?国际上一个通行的办法就是把对农产品的价格补贴转化成对农民的收入补贴，转到收入补贴之后，就进入绿箱，就没有限制。我们现在也正在考虑这个，为什么要在新疆对棉花，在东北对大豆实行目标价格补贴，就是想把价格补贴分解掉，把补贴从价格中分离出来，让价格根据供求由市场来决定。对农民卖的农产品价格低于目标价格的这块差额，由政府进行直接的补贴。当然这里有很多艰难的东西，因为各国的利益纠结都在这里，美国希望能够打开中国的农产品市场，更多的进入，所以从他们的角度来看，不要说你守住你现在的关税配额，他还要让你进一步压下去，我们现在在这方面也是面对着比较大的压力。