Question

如何做好农业农村工作

Answer 1

　一、以统筹城乡的理念深度谋划农业农村工作。统筹城乡发展是破解“三农”问题，实现城乡一体化的根本途径。面对新形势、新要求和新变化，必须突破传统思维定式，跳出农业谋划农业，跳出农村发展农村，以统筹城乡的理念深度谋划农村工作。一要统筹城乡建设规划。按照统筹的要求科学规划城乡建设，打破行政壁垒、打破城乡界限、打破条块分割，形成总规、区域规划、详细规划、专业规划配套的统筹城乡发展全覆盖规划体系，切实做到“规划一张图、审批一支笔、执法一个口、建设一条龙、管理一盘棋”，真正使规划变计划、计划变项目、项目变现实。二要统筹城乡公共服务。按照城乡公共服务均等化的要求，建立共享型社会事业体系、普惠型社会保障体系、县乡村社四级便民型公共服务体系，引导城市要素向农村汇集、城市服务向农村延伸、城市文明向农村传播，实现城乡资源互补、产业互融、基础设施互通和社会事业发展互惠，不断促进城乡资源均衡配置、城乡服务均等发展。三要统筹城乡思想观念。要破除习惯于老牛拉破车，自以为慢慢发展就是科学发展的思想观念；破除习惯于等、靠、要，自以为有钱办事才叫实事求是的思想观念；破除习惯于传统思维定式，自以为典型突破就是政绩工程的思想观念，教育引导群众树立新观念，算好经济账、政治账、社会账、生态账、历史账，在艰苦中奋斗、在勤劳中创造、在虚心中进步。
　　二、以追赶跨越的速度强力推进农业农村工作。速度体现态度、效果检验执行力。面对新时期、新要求，必须“以点示范、连点成线、以线扩面”的思路扎实推进新农村建设。一要改善基础设施破穷障。切实加强以乡村道路为重点的交通建设、以小农水项目和小流域治理为重点的农田水利建设、以电力和通讯为重点的能源信息建设，从根本上解决农村交通阻隔、水利脆弱、信息闭塞等问题。二要发展特色产业改穷业。坚持走特色化、规模化、合作化、产业化之路，重点围绕“三线三片”， 因地制宜发展特色农业、规模农业、加工农业、品牌农业、外向农业，打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。三要抓好新村建设挪穷窝。依托县城—乡镇—中心村——聚居点四级城镇体系，切实抓好重点镇、中心村、聚居点建设，打造一批人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、管理科学民主的农村新型社区和新农村综合体。
　　三、以加快发展的举措全面强化农业农村工作。逆水行舟、不进则退。面对复杂的形势、艰巨的任务，必须以饱满的热情、务实的作风、创新的举措，为农村加快发展奠定坚实的基础。一要创新支农投入机制。要不断加大财政支农投入比重，认真落实各项惠农补贴政策；要全面整合涉农项目资金，连片推进新村建设和扶贫开发，大力实施项目审批权限下放改革；要加强农业招商引资工作，积极优化环境吸引工商企业和社会力量参与农村建设。二要深化活农产权改革。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权、完善分配权”的原则，推进农村土地依法自愿有偿规范流转；探索权证担保、抵押机制，促进农村土地、房产等资源资本化，盘活农村各类资源，着力解决农业农村发展“钱从哪里来”的问题；积极探索“土地增减双挂钩”机制，解决农村“一户多宅”、空置住宅、闲置宅基地以及“空心村”问题，盘活农村建设用地存量，集中集约利用土地。三要强化兴农领导力量。继续开展“挂包帮”活动，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，高标准打造一批示范村、示范片、示范带；加强农村基层组织建设，健全村务公开、财务公开和民主议事等制度，切实提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；加强农村社会治安综合治理和法制建设，按照“属地管理、一岗双责”原则，认真抓好农村安全生产，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。
　　四、以苦干实干的精神决战决胜农业农村工作。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。面对压力与挑战，必须克服小富即安、等待观望和墨守成规的思想观念，增强责任意识、危机意识和创新意识，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一要有超常的思维。要按照“干部要有新境界、市民要有新观念、农民要有新技能”的思路，突破传统思维定式，拿出破釜沉舟的勇气、敢为人先的锐气、不胜不休的豪气，确保精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。二要有超常的举措。要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，坚持主要领导亲自抓、用足政策倾力抓、大胆创新灵活抓、重点突破重点抓，集中财力办大事、集中精力抓大事、集中精英干大事，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。三要有超常的付出。要牢固树立“只有干部莫退路，群众才会有出路；只有干部不好过，群众日子才好过；只有今天不好过，明天才好过”的理念，坚持职能下移、干部下沉、工作下延，用干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”，确保农业增效不动摇、农民增收不停步、农村繁荣不折腾。

Answer 2

前农村发深刻变化我基层组织、基层干部都要针农村工作现系列变化尽快转变职能转变角色思想观念、工作重点、式等面加创新力度 （）尽快转变思想观念做使乡村干部思维式思维都定格何完征收任务农业税取消乡村干部原高度紧张款项征收环境进入闲暇事工作状态数干部都种失落甚至适应候广农村干部必须迅速转变观念要充认识我现总体已经工业反哺农业工促农发展阶段取消农业税适应市场经济规律全面建设康社必要求利于增加农民收入发展农村经济；利于改善干群关系缓解社矛盾要调整工作思路工作重转变强化服务、促进发展我调查群众要求基层干部要搞农村公益事业建设我乡村干部必须群众服务作职前群众迫切需求找准工作突破口足脑想尽办做文章积极引导农民致富奔康、力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业新作 （二）切实转变政府职能抓住前家加农业、农村投入利机着力促进政府职能转型由完经济任务主转移加快经济发展与构建谐社两主题重点培植本级骨干财源吃农业饭、吃补贴饭走建立乡镇自主型自给型财政逐步走财政困境提高工作保障能力要跳单纯靠农业求发展圈拓宽发展思路明确主攻向财源建设重点转移二、三产业积极构建工业经济主导元化财源体系二履行基础设施建设职能要力加强农田水利、乡村道路等基础建设增强农业抗灾能力改善农村产条件要包装整合城镇建设资源提升城镇建设功能三履行引导产发展职能积极引导介组织村组干部、农村经纪及农民提供产前、产、产服务解除顾忧尤其要充利用各种载体广泛传播科技知识针性举办农民培训班建立批科技示范基科技示范户带农民科技、用科技提高农业综合产能力农民致富能力四履行管理公共事业职能乡镇政府仅要担负经济发展重任且要担负事业发展重要职责负教育、文化、卫、社福利、环境保护等公共事业服务管理职能五履行维护社稳定职能加强农村社治安综合治理做群众信访工作预防打击违犯罪营造安全、文明、谐社环境 （三）努力创新工作式管理式直接型向间接型转变传统体制乡镇政府管理式属于直接管理随着政府职能转型要转变通加强宏观调控、规范市场、创造良外部环境些由市场、企业民间办事情政府部门则坚决退位再具体包办事务性二工作式由简单行政命令向用市场办引导、服务、示范转变适应新形势发展需要用市场经济办展工作通抓龙、抓介、抓户引导、服务、示范发展农业跃农村致富农民三管理由民作主向让民作主转变农业税取消惠农政策实施使农村党群干群关系改善要根本密切党群干群关系构建谐农村必须进步理顺乡镇与村组关系全面落实村民自治变民作主让民作主论事事要属于村民自治范畴乡镇都要指导、支持、帮助群众通规范式程序民主决策自主办理更运用律、经济教育管理手段尊重村民自主权村委相独立性基础实现村组效管理 （四）切实加乡镇扶持力度前乡镇处于转型关键期乡镇自身努力同级部门要进步加扶持力度深化财政体制改革应本着实事求精神现财政体制基础逐步进行调整进步加乡镇转移支付力度解决前乡镇财政困难二化解乡村债务锁定债务清债务性质基础级组织应台具体相关政策逐步化解乡村两级债务三加倾斜力度级部门要资金、项目加强乡镇倾斜扶持力度尤其农业基础设施、农业科技推广农村教育、卫、文化等面农村加快发展做些打基础、管远工作四转变管理式适应前农村工作新形势建立起套科工作考核机制管理适合农村实际使工作针性操作性更强 （五）断提高干部综合素质提高乡村干部素质实现乡镇政府职能转变基础前提要作前干部管理首要任务抓提高思想素质结合即乡镇展深入习科发展观进步加强广乡村干部思想教育使作风、经济清、办事公真做情民所系权民所用利民所谋二提高政策水平引导乡村干部认真习党农村各项政策领其精神实质宣传落实程走同能结合本实际创造性展工作三增强拓意识前农村发展面临着前所未机遇要引导广干部抓住机遇带领群众干番事业求功求终碌碌所事事自群众信任拥护四善于做深入细致思想工作农村工作非具体乡村干部要做深入细致思想工作思想工作做细道理讲明政策规宣传位群众与干部间思想沟通农村工作才能化解农村矛盾打农村改革发展

Answer 3

当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面加大创新力度。 （一）尽快转变思想观念。多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。农业税取消后，乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感甚至不适应，这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。要充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。要调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。 （二）切实转变政府职能。抓住当前国家加大对农业、农村投入的有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是重点培植本级骨干财源。从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。积极引导中介组织和村组干部、农村经纪人及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，而且还要担负地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。 （三）努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。农业税的取消，惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。 （四）切实加大对乡镇的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，上级部门也要进一步加大扶持力度。一是深化财政体制改革。应本着实事求是的精神，在现有财政体制基础上逐步进行调整，进一步加大对乡镇的转移支付力度，解决当前乡镇的财政困难。二是化解乡村债务。在锁定债务，分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务。三是加大倾斜力度。上级部门要在资金、项目上加强对乡镇的倾斜和扶持力度，尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面，多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。 （五）不断提高干部综合素质。提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。结合即将在乡镇开展的深入学习科学发展观活动，进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。如果不求有功，但求无过，终日碌碌无为，无所事事，自然得不到群众的信任和拥护。四是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能化解农村矛盾，打动农村改革和发展