Question

影响财政支出规模的因素

Answer 1

影响财政支出规模的主要有经济性因素、政治性因素和社会性因素。\x0d\x0a一、影响财政支出规模的因素\x0d\x0a1、经济性因素 \x0d\x0a主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。 \x0d\x0a2、政治性因素\x0d\x0a对财政支出规模的影响表现在两个方面： \x0d\x0a（1）政局是否稳定； \x0d\x0a（2）政体结构的行政效率。 \x0d\x0a3、社会性因素： \x0d\x0a人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影响着财政支出规模。 \x0d\x0a二、影响财政支出规模的微观因素\x0d\x0a1、福利经济学通过效用最大化方法，将市场有效供给运用到政府公共用品供应中，通过影响财政支出增长的变量，\x0d\x0a2、公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式等，分析研究财政支出规模。\x0d\x0a3、近年来财政管理体制改革中采取编制部门预算、实行政府采购制度、国库集中支付制度以及对预算外资金实行“收支两条线”管理办法，都是从微观管理入手，提高财政支出效益，控制财政支出规模而采取的有效办法。\x0d\x0a三、财政支出规模的衡量指标\x0d\x0a1、静态指标\x0d\x0a\x0d\x0a1）绝对指标\x0d\x0a①绝对指标的概念：以一国货币单位表示的财政年度内政府实际安排和使用的财政资金的数额。\x0d\x0a②绝对指标的作用：第一，其是计算相对指标的基础；第二，对绝对指标从时间序列加以对比可以看出财政支出规模发展变化的趋势\x0d\x0a2）相对指标\x0d\x0a①相对指标的概念：绝对指标与有关指标的比率。\x0d\x0a②相对指标的作用：\x0d\x0a2、动态指标\x0d\x0a1）动态指标是考察财政支出变化发展趋势的指标\x0d\x0a2）动态指标的类型\x0d\x0a①财政支出的边际系数=财政支出增加额/国民生产总值增加额。\x0d\x0a②财政支出的弹性系数=财政支出增长率/国民生产总值增长率。\x0d\x0a四、财政支出规模的主要分类\x0d\x0a1、按照考察时点的不同，可分为预算支出规模和决算支出规模。\x0d\x0a\x0d\x0a2、按照选用的价格标准的不同，可分为名义财政支出规模和实际财政支出规模。\x0d\x0a3、按照选择的衡量指标类型的不同，可分为绝对规模和相对规模。\x0d\x0a4、按照指标统计口径的大小，可分为总规模、中央财政支出规模和地方财政支出规模等\x0d\x0a五、影响财政支出结构的因素\x0d\x0a\x0d\x0a(1)财政收入总量。即各种公共支出项目的满足程度首先受一定时期内财政收入的总量和增长情况的制约。财政多收可以多支，更多的财政支出项目也才能得到保证。但是，必须严格区分债务收入和正常的财政收入界限，取消财政向银行的透支和财政性货币发行，才能真正体现财政收入对财政支出总量及其结构的制约。\x0d\x0a(2)国民收入总量。国民收入对财政支出的影响是通过对财政收入的影响来反映的。在正常情况下，国民收入增长，财政收支都会因此而增加。但由于政府可以通过公债的发行来增加财政支出，这又使财政收入与财政支出并不完全相等，在此情况下，财政支出可以超过财政收入进行分配，但这是对国民收入的一种有偿性调剂，这使国民收入的总量可以支持财政支出规模的扩大，并为财政支出结构的形成和调整创造条件。因此，财政支出占国民收入的比例更能反映财政分配对国民收入的占有额度和影响，也说明国民收入可以在一定范围内为财政支出的扩大及结构性调整提供条件，但不能超过一定的限度。\x0d\x0a(3)国家社会的基本需要支出和发展性支出。这主要指在计划年度内财政应保证的上年已达到的满足社会共同需要的支出，随生产发展和人口增长应相应增加的社会共同需要支出，为满足生产发展和人口增加而必须追加的生产性支出中应由国家承担的部分支出，这是决定财政支出结构的最基础的要素，这三部分支出共同形成财政支出的最低限量。除此之外，随着社会经济的发展和财政收入的增加，政府还应将一定的财政资金用于发展生产、提高社会共同消费水平等方面，这也会影响财政支出结构的调整。\x0d\x0a(4)经济发展规律与社会经济制度。国家实施不同的经济制度可能形成不同的财政支出结构，在计划经济制度下，以生产性支出为主要内容的财政支出结构是重要的表现形式，而在市场经济制度下，财政支出则主要以满足公共需要和弥补市场缺陷为主要的支出内容。但是，现代市场经济制度实际上是一种混合经济制度，要求在发挥市场资源配置的基础性作用条件下，政府也应适当地发挥干预经济的作用，因此，这对现代市场经济国家的财政支出结构的形成也将产生直接的影响。\x0d\x0a(5)国家政治制度。在许多条件下，国家政治制度也会对财政支出结构产生重大影响，这是因为财政支出结构的形成将对社会经济各个层面产生相应的影响，并造成利益的调整，运用不当可能造成国家社会的损失，因此，现代国家通常会规定一定的政治程序来规范财政支出的确定与调整。

Answer 2

答：您好，影响财政支出规模的主要有经济性因素、政治性因素和社会性因素。1、经济性因素，主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。2、政治性因素，对财政支出规模的影响表现在两个方面：（1）政局是否稳定；（2）政体结构的行政效率。3、社会性因素：人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影响着财政支出规模。

一、财政支出
财政支出，也称公共支出或政府支出，是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。在此有必要区分“财政支出”与“财政开支”两个概念: 在财政预算意义上，财政支出是指政府可以支配的货币额，而与此相关的财政开支则是指政府在一定时期内实际花费掉的货币总额。当财政收入大于财政支出时，则政府财政预算上会出现财政盈余; 反之就会出现财政赤字。财政支出是政府分配活动的一个重要方面，财政对社会经济的影响作用主要是通过财政支出来实现的。因此财政支出的规模和结构，往往反映一国政府为实现其职能所进行的活动范围和政策选择的倾向性。所以可以从以上两大方面来理解政府为市场提供公共产品而安排支出的意义

二、财政支出分类
按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。
转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能较强。