Question

如何持续推进安全生产责任体制建设

Answer 1

1、加强学习，提高推进安全生产体系建设的理论基础
通过不断学习，明确了“54321”安全生产体系由安全支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系五个子体系15项要素构成。其中：支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项要素构成；保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要由安全生产目标及责任层级分解、考核构成。五个子体系及15项要素既互为条件，互相促进，构成“54321”总体系脉络架构，又各有侧重，各有特点。
加强对先进科学安全理论和安全管理理论的学习研究，当前我厂进行的主要有职业健康安全管理体系、精细化管理、手指口述安全确认、风险预控管理、安全信息市场化等理论学习研究和应用。通过学习相关文件，全面了解安全生产体系建设各要素推进建设的目标和重点，明确自身职责，丰富了自身推进安全生产体系建设的理论基础，为以后安全生产体系建设全面推进奠定了理论基础。
2、深刻反思，明确推进安全生产体系建设的现实意义
安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。近年来，集团公司安全形势严峻，死亡事故时有发生，通过认真学习我厂“十一五”期间事故案例光盘、集团公司2011年事故案例，深刻反省，总结出事故发生的一些原因和教训。这些事故的发生基本上都与违章作业、现场安全确认不到位、现场管理不到位、安全措施落实不到位或缺乏安全措施、制度执行不到位等造成，给我们带来的是血的教训。特别是我厂近期发生的两起人身伤害事故，又一次给我们敲响了安全生产的警钟，提醒我们在安全生产过程中必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“管理、装备、培训并重”的原则，按照“体系健全，职责明确，重点突出，管理科学”的总体要求，全面推进安全生产体系建设的重要意义。全面推进安全生产体系建设，更好的提升安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，为实现企业的又好又快发展奠定坚实基础。
3、加强宣传引导，提高推进安全生产体系建设的群众基础
管理心理学以组织中以人作为特定的研究对象，重点在于对共同经营管理目标的人的系统的研究，以提高效率，在一定的成本控制条件下，最大限度地调动人们的积极性和创造性。适当的将管理心理学的一些理论和方法引入到企业安全生产管理当中，加上正确的宣传引导，在推进安全生产体系建设中必将起到事半功倍的作用。
安全生产体系建设经过两年来构建和推进，已逐步被广大干部职工所理解和接受，但部分干部职工认识上存在一些偏差，比如：认为安全生产体系建设与安全质量标准化是一样的内容、体系建设是单项工作、体系建设就是要写好书面材料、不能指导安全生产、“多余论”、“难推论”、是个别部门的事等模糊认识和消极因素。要针对这些模糊认识和消极因素充分开展讨论、加强宣传引导，真正解决思想认识和态度问题，解决安全生产体系建设要不要推行和怎样推行的问题，统一思想，形成共识，增强推进安全生产体系建设的群众基础。
4、明确责任，齐抓共管合力推进安全生产体系建设
细化管理职责，严肃问责，管理人员要认真履职，提高执行力。明确职责，树立自主管理意识，落实自主管理责任，强化自主管理考核，形成“自我约束、自我控制、自我发现问题、自我分析问题、自我解决问题”的管理机制，最终达到“四自一控”安全管理格局。自主管理要严格按照厂部自控、车间（科）自治、班组自管、职工自律管控模式进行推进，做到安全管理一级对一级负责。安全信息市场化要进一步创新举措，实行各级人员查隐患、找问题，落实制度信息市场化安全奖励机制，实现个人保班组、班组保车间（科室）、车间（科室）保厂、厂保公司的目标。
全面推进安全生产体系建设不是哪一个领导的、哪一个部门的事，企业个部门、各单位及每名员工都要坚持各负其责、各司其职、齐抓共管的原则，进一步明晰各级领导、各部门、各单位的职责，明确层级责任，使每一位领导、每一个部门、每一个单位、每一个人都找准自己在体系建设中的定位，建立健全更加完备的责任体系，确保各项工作落到实处、取得实效。各单位、各部门要制定措施，完善制度和管理规定，明确各自在体系建设中干什么、怎么干、干到什么程度、应取得什么效果、达到什么目标。通过各部门、各单位全体员工齐抓共管，最终形成合力推进安全生产体系建设的良好局面。
5、明确目标要求，突出安全生产体系建设推进重点
以树立、实践“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的零事故理念为核心，不断丰富内容、创新手段，构建具有淮北矿业特色的安全文化。完善教育培训工作体制机制，着力打造一支素质较高、本领过硬的职工队伍。建立健全各项安全制度，严格制度执行和落实。技术管理机构健全，工作制度完善，安全生产保障有力。安全生投入做到投入保障有力、投向重点突出，不断提升企业安全保障水平和抗风险能力。推进安全质量标准化创建工作，做到安全生产基础牢固。完善安全监督检查机制，创新安全监督检查手段，形成齐抓共管的安全监督工作格局，制定有效的管理标准和防范措施，形成重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。加强隐患排查、整治工作，推动隐患闭合管理，严防事故发生。构建以查究原因为切入点，预防和教育为先导，严管、严查、严处为手段，职工规范行为养成为目的的“三违”整治长效机制。积极构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控为主要特征的“四自一控”自主管理模式，实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故。
要实现安全生产体系建设目标，要牢固树立“理念引领、文化铸魂”的思想，强化“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的零事故理念，用理念、文化规范员工安全行为。推进职工安全教育培训、明确各级人员的职责内容，建立完善全过程的安全绩效考核、监督和问责机制。发挥安全生产体系支撑平台作用，实现安全信息管理规范化、流程化、科学化，严格执行事故汇报、追查、处理、通报制度，提高安全警示效果，严格执行风险预控管理，完善危险源内容及管理标准，落实危险源管理措施。深入分析不安全行为产生的深层次原因，构建“三违”治理长效机制。严格层级安全确认、干部跟班带班、安全措施现场落实三个重要环节的管理、考核和奖罚。
6、严格检查考核，确保安全生产体系建设推进取得实效
为全面推进安全生产体系建设，充分发挥安全生产体系对安全生产的指导和统领作用，制定相应的检查考核标准及奖惩激励机制，提高风险抵押，强化各级人员经济收入与安全效果的挂钩奖罚，坚持公平、公开、公正的原则，严格考核兑现，以落实安全责任为核心，以严格全过程考核和问责为手段，用制度保障及经济奖罚确保安全生产体系建设推进取得实效，全面筑牢安全防线，实现安全形势稳定发展。