Question

城市发展要落实科学发展观

Answer 1

党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这一科学的发展观为推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。城市化进程是现代化建设的基本内涵，尤其需要用科学发展观来指导。

　　作为城市政府，必须把以人为本的要求，把全面、协调、可持续发展的理念，更好地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市经营、城市稳定等各个层面，实现城市和人的全面发展。
　　用科学发展观指导城市规划。城市规划是城市发展的龙头，只有把科学发展观融合、渗透到城市规划之中，充分协调城市与人的关系，才能使城市的发展与人的需要达到和谐。首先，在规划理念上，既要注重客观实际，又要坚持以人为本。无论是城市总体规划，还是城市修建性详规、重点片区规划、重要单体建筑和城郊农民新村规划设计，都要充分考虑人的需要，把满足人的需要作为立足点和着眼点，真正做到以人为本。其次，在规划机制上，既要面向市场，又要依靠群众。对重大城建规划项目，要广泛征求市民意见，组织国际国内招标，充分吸纳现代文明成果。第三，在规划管理上，既要严格执法，又要与时俱进。对已经制定的城市规划，非经法定程序不能更改，切实增强规划的严肃性和权威性；对滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的城市规划，要依法组织及时修编。

　　用科学发展观推动城市建设。提高城市发展水平，城市建设是基础。一是要处理好城市扩容与城市提质的关系。扩容与提质同等重要，但在城市容量已经达到一定程度时，则要实行提质为主，适度扩容，以防止城市建设的粗放型经营，防止城市发展脱离经济发展的实际水平。二是要处理好完善设施与塑造精品的关系。要在积极配套完善城市基础设施的同时，集中物力、财力规划建设一些重点片区，打造一批城市亮点，提高城市品位。三是要处理好中心城市与小城镇的关系。在大力推进中心城市发展，充分发挥中心城市幅射带动功能的同时，要切实加强县（市）城区和小城镇建设，重点支持一批中心镇、边贸镇、旅游镇的发展，构建完善的城镇发展体系，促进中心城市与小城镇协调发展、城乡协调发展。

　　用科学发展观实施城市管理。城市管理的本质特征，是对城市范围内的人和物的群体与个体之间按照一定的法则建立一种默契的秩序。城市管理的主要对象是人，这就决定了城市管理的基本原则是以人为本，基本目标是不断改善人居环境、提高居民生活质量和文明素质。

　　用科学发展观组织城市经营。经营城市的核心在于将城市资产由产品变为商品，变为资本，使城市发展由简单的生产过程变为资本运营过程，由主要依靠行政手段变为主要依靠市场的价值规律和政策法规的规范性来运作，促进城市经济、社会、文化和人民生活水平的整体推进和同步提高。一是要搞好城市建设经营。大力推进资本运营，千方百计盘活城市有形、无形资产，努力拓宽城市建设的筹资渠道，拿出一批城建项目面向社会、面向市场招商引资，广泛吸纳社会民间资本参与城市建设和开发，实现城市资源利用和综合效益的化、化。二是要搞好城市产业经营。产业发展是城市生机和活力的主要源泉，是城市发展的根本支撑。在城市发展中，应把产业发展放在最突出的位置，以产业来带动、安排其他建设。三是要搞好城市文化经营，积极弘扬和发展特色文化，打造一批人文景观，提高城市品位。