Question

采购是什么意思

采购是什么意思

Answer 1

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Answer 2

狭义的采购就是选择性的购买。政府采购审计是在政府采购的基础上产生的一种专项审计，其审计的内容和重点有一定的特殊性。政府采购是一项系统工程，工作环节较多，涉及面较广，牵涉到的资金较多，加强对政府采购的审计监督是十分必要的。
一、审查政府采购预算的合法性。政府采购预算的编制和确认要遵循一定的程序和办理一定的手续，否则就是不合法的预算。审计时，应对照年度政府采购预算审查预算编制依据是否充分、有效，预算的编制是否遵循规定的程序，政府采购预算是否及时批复；审查纳入政府采购预算的范围是否正确，采购范围是否完整，即审查财政部门及采购主体是否把应列入政府采购范围内的财政支出，按公布的政府采购目录和政府采购制度都纳入预算进行管理；审查经本级人大批准(备案)的政府采购预算执行情况，预算的追加或追减是否遵照规定的审批程序办理。要注意审查预算过程中有无任意追加或追减现象，以强化预算约束。
二、审查采购方式的合理性。政府采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等五种，也可分为招标方式和非招标方式，或者分为集中采购和非集中采购两种方式。审计人员要对具体的政府采购项目进行分析、评估，看有无应该实行公开招标的采购项目而实行邀请招标采购，有无必须实行集中采购的项目而实行非集中采购。同时酌情考虑成本效益原则，对采购活动所采取的方式是否合理做出判断，深入剖析采购方式选择不合法的后果。
三、审查招投标过程运作的合法性。对招、投标活动进行审计，主要目的是为了禁止投标行为和招投标过程中的违法行为，维护公平竞争，保护社会公共利益和经营者的合法权益。通常规范的招标采购有8个步骤，即发布招标公告、资格审查、传递招标文件、提交投标书、开标与竞标、评标与决标、中标公告、签订合同。此环节审计重点是：招标采购的程序是否符合规定，招标公告是否在政府采购管理机构指定的报刊等媒体上发布，招标文件的内容是否完整，是否有标明特定的供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的内容，或者招标机构、采购单位和供应商三方串通，虚假招标。开标是否在公证机关监督下进行，评标是否符合法定程序，评标委员会是否由招标人的代表和技术、经济方面的专家组成，是否有与招投标人有利害关系的人参与；评标委员会完成评标报告，是否向招标人提供书面评标报告，并推荐合格中标候选人；招标合同是否报政府采购管理机构备案，是否对招标文件和中标人的投标文件作了实质性修改。
四、审查采购机构的财务收支。对采购机构的财务收支审计，就是审计采购机构在采购运作过程中，有无收费，收费是否合理，履约保证金的收支和管理情况，采购资金专户利息、保证金存款利息的管理和使用情况是否合规合法。
五、审查政府采购中介代理机构。一是审查其资质是否符合要求，是否具有法人资格；二是审查其是否达到财政部门规定的市场准入资格，以及是否达到省级政府采购主管部门规定的其他条件；三是审查收费的标准是否超标，采购档案是否完备；四是审查其有无不良业绩。
六、审查政府采购的绩效。政府采购效益审计是对政府采购真正的绩效进行衡量，即对采购项目是否能实现其目标进行评价。政府采购效益审计的内容包括：首先，是采购规模的审计。主要是细化预算，强化预算约束，减少资金流通环节，提高资金使用效率。其次，是固定资产使用效率的审计。审计时要计算各类固定资产的比例关系，检查未使用固定资产、不需用固定资产的数量及其各占固定资产总额的比重，从而分析固定资产结构是否合理。检查未使用、不需用固定资产的原因及其时间的长短，评价固定资产未被利用所造成的经济损失。通过审计，促使被审计单位加强管理，提高固定资产的使用效能，解决当前国家建设资金不足的问题，同时为财政部门制定新预算提供依据，提高政府采购预算的合理性。要对政 府采购机构的规模、人员素质做出评估，使采购机构的规模与采购规模相匹配。针对政府采购主管人员的能力缺陷，提出人员培养、培训学习方面的建议，使其知识结构得到相应的调整，做到既懂政策、懂技术又懂市场！