Question

落炉村为何拒绝煤矿征用土地

Answer 1

　　《关于落炉村拒绝煤矿企业征用土地之相关事由》

　　前序

　　近几年，落炉村煤矿资源开发殆尽，但受利益驱使，外省投资者不择手段，对我村仅有的煤矿资源过度开采，毫不顾及我村村民的一致抗议，造成我村两个村民组村民住房墙体裂缝、楼顶漏水、楼板开裂、土地下陷等严重情况，严重危害到了我村村民的生命财产安全。此外，由于煤矿的不合理开采和生产废水生产废煤渣的不合理倾倒，造成我村祖祖辈辈饮用的山泉水水位极度下降和水体污染，在雨水淡季，当地村民饮用水无法供给饮用和牲畜饮用，更谈不上正常的土地浇灌,也谈不上饮水的安全，此例严重危害到了我村村民的正常农耕生活和身体健康。然而，对于上述情况，该煤矿企业并没有采取合理有效的措施对其进行处理，反而一意孤行，导致了与当地村民的诸多纠纷和不愉快。期间的种种不愉快，此处不便详叙、、、

　　如今，该煤矿企业又心生轨意，试图另寻洞口继续开采煤矿，摆脱对我村造成的一系列损害所应当负的责任，此举不负责任、摆脱干系的做法，我村村民实不应当让其得逞。

　　历来，我村村民都是崇尚法纪、勤勉节约、善良淳朴的良好村民，也是赋有宽容性的群体，良好的乡风，对当地乃至全县全市社会、经济、文化的发展都作出了不可磨灭的贡献。如果，该煤矿企业再次不顾我村全体村民的共同意愿和正当诉求，仍然一意孤行，继续无科学、无人道地开采我村煤矿。同样，我村村民也是勇于与一切非公道作斗争的，将不惜一切代价，对自己的切身利益进行永久性的合法争取！故此，我村村民将合法合理合情拒绝征用土地，具体事由如下：

　　第一，利益主体错位：根据国家关于征用土地之相关规定，企业、单位或个人无权征用土地，土地的所有权为国家所有，只有代表国家的政府才有权力征用土地。企业、单位或个人需要征用土地的，必须依相关法定程序向国家有关政府部门申请。但土地征用的最终目的是为了公共利益的需要，而并非为了某一企业某一单位的个人利益。该煤矿企业征用土地的目的是为了开采煤矿而盈利，并非为了国家建学校、桥梁、公园、医院、铁路公路、机场、水库等公共基础设施的公共利益而征用。该煤矿企业借我地谋生，不仅没给我村带来任何经济效益，反而会给我村的环境、住房、土地、水源带来危害。所以，我们拒绝征用。

　　第二，根据国家建设征用土地条例第二条第三条之相关之规定，禁止任何单位直接向农村社队购地、租地或变相购地、租地。农村社队不得以土地入股的形式参与任何企业、事业的经营。征用过程中，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、园地、精养鱼塘等经济效益高的土地。被征用的土地大部属于村民们多年来苦心经营的菜地园地，地中不知撒了多少村民们辛辛苦苦背去的农家肥，土壤肥沃来之不易。所以，我们拒绝征用。

　　第三，生存环境得不到保障：根据国家建设征用土地条例第六条 各项工程使用土地必须符合国家有关土地管理、环境保护、水土保持等法规的要求，防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、盐碱化、洪涝灾害和环境污染。该煤矿企业征用的土地，洞口恰在大山山基之下，该山为断山，西面是高达百米的悬崖陡壁，悬崖陡壁下是村民住房，山基由大量沙土构成，沙土上附着林木稀少，很自然，如在山下开采，很有可将对我村的水土流失、水源枯竭、山体滑坡、泥石流、环境污染构成潜在威胁。其中，山体滑坡是最容易发生的，这绝不是杞人忧天，危言耸听。想想日本的大地震，位于福岛的核电站就发生了核泄漏，核电站在防震的要求上是非常高的，但也没有经得起自然灾害的考验。同样，如果在大山之下开采煤，很难保证，说不定某一个夜晚、某一场暴雨，住在大山之下的村民将受到灭顶之灾！为了避免灭顶之灾的悲剧、为了吸取之前遭受到的侵权而无处诉求的教训，为了保护我们的庄园，我们拒绝征用。

　　第四，补偿不合理：一方面，土地征用补偿费过低。我国当前土地征用制度中征地补偿构成、补偿标准基本上沿用了计划经济时代的做法，严重与市场脱节。区区几万元就买断农民祖祖辈辈赖以生存的土地，实在太廉价。可以想象，当我们失去了土地，仅得到有限的经济补偿后，在无知识、无技能、无社会保障的情况下，如何在市场中寻求出路？

　　另一方面：农民权益缺乏保障。征用土地补偿标准并不是一成不变的，"国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。"征地费应比照接近的城镇基准地价，根据当地区位、环境、产出、交通、人口等因素进行市场修正，从而评估出合理的征用价格。在征用土地的经济补偿上，变一定程度的市场性为全面的市场性，实现公平合理的交易价格，以替代现行隐形的、不等价的征地补偿方法。结合我村实际情况，人均耕地面积少之又少，土地的重要性、珍贵性不言而喻，历史上，我村曾经实行过深葬制度，我们不惜违背孝道的嫌疑，不惜背负对先人不敬的罪名，在安葬先人的土地上种植庄稼，为的就是节约有限的土地，能够多腾出一分地，多养活一个人，出现与‘死人’争地的不可理喻现象，全国来讲，也是绝无仅有的，这背后足以表明，土地对我村至关重要！土地是我们赖以生存的基础，土地就是我们的生命！然而，征用我们土地的人，天真地认为区区几万元就能征用我们的土地，实在难以让人理解。

　　第五，缺乏人道修养：何为人道，含义很广，简而言之，就是做人的行为准则和道德修养。在儒学中：《礼记》提出“亲亲、尊尊、长长、男女有别， 有道之在者也。”其中一点，就是要学会如何尊重人！然而，该煤矿企业负责人严重缺乏人道修养，不尊重人。发生在今年年初的土地地陷，该煤矿企业负责人在处理过程中，需要临时占用村民志进家的土地，在达成占用协议后，在施工过程中未经允许，私下非法动用土地，超出了协议的内容。该地为志进家安葬亲人的风水土，按照我村风俗，风水土一般不可乱动，更何况深挖如此深！该煤矿企业负责人目空一切、目中无人的做法，无异于挖祖坟，破坏风水。此举不尊重生者、不尊重已故之人、不尊重我村风俗的不人道行为，实在让人憎恨和不能承受。该煤矿负责人人道修养如此，他可以对村民志进家如此不尊重，也可以对其他的村民如此不尊重。对于不知道、不懂得尊重人的人，我们坚决拒绝土地征用。

　　第六，生命线危机：从山盆到落炉（途经打鼓村）这27公里公路是当地数万村民一锄一锄挖出来的，特别是打鼓至落炉那10余公里凿破大山、横穿老岩的公路，更是当地百姓不舍春秋，不惧日晒雨淋，在没有挖土机、推土机等先进设备的那个年代，硬是用血肉之躯、不屈不挠苦干而成。直到目前为止，经过我村无数仁人志士的共同努力，这条公路已蜕变成畅通无阻的柏油路了。期间，你想知道隘口是怎样打开的吗？你想知道陡峭的公路保坎上的巨石是怎样搬上去的吗？你想知道老一辈的开路者付出了多少心血，流了多少汗吗？就是这些无畏的、无私的、付出无数艰辛的开路者，使我村成了全市第一个通行班车的村落。20余年来，顺着改革开放的春风，这条公路给我村带来了现代文明，使我们用上了电视机、洗衣机、电话、汽车，使我村建起了大桥、建起了学校、建起了无数新房。每天往返于这条公路上的客流、货物、油盐米不计其数。把这条公路比喻成我村的生命线，毫不夸张。然而，今天，我村的生命线俨然受到了威胁，如果我村村民答应该煤矿企业的征地要求，往返于生命线上的货车必将是大吨位的拉煤车，势必将破坏我村的生命线。就像 山盆至遵义段一样，原本畅通无阻的柏油公路，被许多大吨位的拉煤车破坏后，变得坑坑洼洼、泥泞不堪。原本来之不易的柏油路，难道你想让它的命运和山盆至遵义段一样吗？原本只需要五十分钟或者一个小时就能到达镇里，难道你想要和以前那样在坑坑洼洼、泥泞不堪的公路上颠颠簸簸、辛辛苦苦、危危险险、歪歪斜斜地走上两个多甚至三个多小时吗？原本你可以赶上火车、或者可以赶上县里的开会、或者可以赶上去市里的抢救疾病，难道你想，就因为公路被破坏，延迟了两个小时，错失了许多不该错失的时间吗？如果你不想，不想被这样错过，请你拒绝。

　　第七，暴力和恐慌：落炉村从解放后至今六十余年，全村一片祥和，过上了安静祥和的日子。然而自从该煤矿企业落户落炉后，已多次造成了我村村民的惶恐和不安，打破了先前一片祥和宁静的生活。举例说明，在该煤矿企业的开采过程当中，我村第八村民组的住房首先遭受到了破坏，使得第八村民组村民夜不能寐、日不能安，使得该村民组村民在恐慌中度日。再有，在之后的合法诉求当中，第八村民组村民为了阻止该煤矿企业继续开采，为了防止摇摇欲坠中的住房最终塌陷，为了维护自身的切身利益，全村民组不管是老人、小孩，还是妇女都肩并肩地不畏寒冬，在深夜中堵在煤厂大门静坐，防止装满煤的拉煤车再次将煤运出。然而，不幸的事情发生了，从天而降的砖头砸在了静坐的人群当中，这彻底激怒了弱势的村民，最终与厂方发生了不愿见到的场景，争执打斗中，我村村民数人受到了不同程度的伤害。见证当晚情景的村民，在谈到这一事件时，都是谈之色变，这活生生的暴力就这样带给了我们的村民，这个伤疤至今仍无法解除，永远烙在了我村全体村民的心中。更让人气愤的是，我们的村民为了寻求政府的援助和解决，在一次合法上访当中，不知道该煤矿企业采取了什么样的手段，让公安机关不知道以什么样的理由将我村村民数人拘留，至今仍没得到一个合理的解释和说法，只是得到了故弄玄虚的赔礼和道歉，难道我们想得到的只是这些赔礼和道歉吗？这大大地伤害了我村全体村民的自尊心。这就类似于被别人在你脸上无故扇了几巴掌，最后对你说：“对不起！”你能接受吗？该煤矿企业负责人自恃财大气粗，便可横行乡里、目空一切、"视江东无才俊"、视落炉人都为一群山野村夫的做法，实在让人痛恨和忍无可忍。受够欺凌和善良淳朴的落炉人再也不愿遭遇暴力和恐慌了。我们予以坚决拒绝！

　　第八，开采经营权回归：俗话说：“一方水土养育一方人、靠山吃山、靠水吃水，”对落炉村煤矿资源的开采，全体村民都应当享有优先开采经营权，全体村民有权决定落炉的明天和未来。落炉人不是山野村夫，我们有头脑、有上进心，我们有能力分享大自然赐给我们的这一杯羹。今天，我有一个梦想，五年之内，通过我村全体村民和社会各界通力合作，我相信，我们有能力自我筹资、自己买设备、再加上自己的技术工程师和管理人才，我们完全有能力对我村的矿产资源进行开采经营，把我村带向富裕的小康。既然我们具备这种能力，为何要容忍他人赚走原本属于我们的财富。“卧榻之旁，岂容他人鼾睡”我相信，每一个有觉悟的落炉人都将会为那么一天而努力，落炉人----将自己主宰自己的命运。

　　后记

　　注意事项：

　　第一，在合法争取矿产经营权和拒绝土地征用过程中，我们要充分相信为我们服务的政府，不要对政府机关产生敌对情绪，因为我们的政府是中国共产党领导的、是光明和伟大无私的、是全心全意为人民服务的，我们要和政府站在一起，我们要在落炉村村民委员会的领导下，完成这一历史使命。当然，政府要让我们相信他的理由和前提条件，必须是政府做到了足够的光明和伟大。

　　第二，在合法争取矿产经营权和拒绝土地征用过程中，我们要全体村民共同参与、精诚团结、共进共退，要吸取第八村民组孤军作战最终失败的教训。要知道落炉人是一个血肉相连的整体，如果哪一个村民组不参与其中来，也许哪一天你受到了侵权，你也不会得到其他村民组的支持和帮助。

　　第三，在合法争取矿产经营权和拒绝土地征用过程中，我们要信心百倍、抖擞精神，落炉人可以打通公路、可以建起大桥，就一定可以在这一次合法维权过程中取得胜利。切记不要诉诸武力，走极端，我们要通过合法的渠道维护我们的权益。

　　第四，在合法争取矿产经营权和拒绝土地征用过程中，我们要强烈要求，该煤矿企业承担至今仍未对第八村民组和第六村民组部分村民所应当负的责任，催促其尽快妥善解决。

　　此文转发：落炉村村民委员会

　　落炉老乡协会

　　落炉学生共进会

　　打鼓落炉同盟会

　　二0一一年四月二十六日