Question

招投标案例分析

2004年3月，某房地产开发公司开发一项住宅小区配套项目，在当地发布了招标公告向社会公开招标，工程预算投资3600万元，要求经选择确定的投标人在投标过程中必须提交工程预算造价的2%作为投标保证金。A、B、C、D四家被确定为该项目投标人，在后续投标活动中，A、C、D均按照要求提交了投标保证金，B也开具了30万元的银行保函提交给招标人。在对四家投标文件评审中，B公司无论是施工方案、组织管理办法、具体技术措施等都较好的符合招标人的预期目标，并且明显优于其他三个投标人，只因为B公司提交的投标保证金不符合招标文件的要求，被确定作废标处理。B对此产生异议，遂向市招标管理处提起诉讼，要求招标人纠正错误行为。
问：1、请以招投标管理处工作人员的身份解决这起纠纷。
2、请以B公司的身份分析此次投标活动的过失。

Answer 1

第一条:合同文件的组成和解释的先后顺序和内容不对，应是：
1、协议书（包括补充协议）
2、中标通知书
3、投标书及其附件
4、专用合同条款
5、通用合同条款
6、有关的标准、规范及技术文件
7、图纸
8、工程量清单
9、工程报价单及预算书等

第二条：承包人有权就改进措施提出追加合同价款。进度改进是合理的要求，不应提出追加合同价款。
第三条：施工组织设计是由施工单位在图纸会审后7天报送工程师审查，并不是确认。
第六条：检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期予以顺延。
工期不予以顺延。
第九条：：（1）工程本身的损害，因工程损害导致第三人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；这一小项中的运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，不应由发包人承担。

Answer 2

B公司所提交的投标保证金达不到招标公告的要求，即不符合招标人所提的要求，招标人有权把B公司废除掉。可以直接不对B公司的投标文件进行评审。
B公司是没有响应招标人的要求，在投标过程中 投标人应当尽最大能力 实质性响应招标人的要求。

Answer 3

1、B公司没有按招标文件要求提交规定数额的投标保证金，属于对招标文件没有实质性响应，应作为废标处理。
2、B公司应对招标文件进行仔细阅读并理解，进而作出实质性响应的行为才可以。

Answer 4

B做为投标单位没有完全响应招标人的要求，有权把B按废标处理