1938年战争进入相持阶段后，日本侵华方针有了变化，集中主要兵力进攻是
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西南大后方的奠定
西南大后方是随着国民政府迁都重庆，沿海沿江工业内迁而初步奠定的。
随着日本入侵的逐步深入，为策国民政府中枢的安全，国民政府早在1932年的一二八事变后使开始考虑建设西北，以备首都西迁洛阳。同年11月，国民政府又酝酿将首都改迁西安，并组建起西京筹备委员会。但随着1935年中央势力进入西南，西南各省统一问题得到解决，加上西南固有的国防地位和自然经济等条件，国民政府遂决定将国防的中心由西北转向西南。而重庆是西南最大的工商业城市和经济中心，同西南各省有密切联系，又有国际交通线，一旦东部沿海被敌封锁，仍能同国外交通联络。故国民政府最后决定建设西南，迁都重庆，并开始为迁都作准备活动。卢沟桥事变、八一三事变发生后，日军分别在华北战场、华东战场向中国腹地进攻。国民政府于10月29日在南京召开国防最高会议，决策全局退却的部署。会议接受将介石的提议，决定国民政府迁渝，远离战区。11月20日，国民政府发布《国民政府移驻重庆宣言》，宣布迁都重庆。26日，国民政府主席林森率国民政府迁抵重庆。
伴随着国民政府的西迁，战区工厂、文化教育也随之西迁。
抗战前，中国的工业大部集中在东北、华东和长江中下游地区。九一八事变后，东北工业基地落于敌手。抗战爆发后，沿海沿江工业又面临遭敌摧毁和沦入敌手的危险。为此，国民政府在爱国民族资本家的呼吁下，组织了大规模的工厂内迁。
在第一波的内迁工业中，以上海的最多，先后迁移有152家。此外，还有天津、南京、郑州、焦作、太原、青岛、济南、苏州、芜湖等地的许多厂矿企业。内迁的工矿企业包括机器五金厂、电器厂、化工厂、造船业、纺织业、文化印刷业、食品业等。其间，有许多工矿企业起初迁往武汉，并有一部分在那里恢复生产。武汉危急时又出现了工业内迁的第二波，主要是由初迁武汉各地工矿企业和武汉本地的工矿企业，迁往的地点多为四川，其次是云南、贵州、广西、湘西等地。到1940年6月底止，迁入内地各省的民营厂矿共452家，技术工人1.2万余人，其中迁到四川的250家；内迁设备12万多吨，其中迁川的约9万吨。
抗战前，中国的高等院校绝大部分分布在政治、经济和文化发达地区，尤其集中在北平、上海、天津、南京等大城市。抗战爆发后，为避免高等院校遭敌破坏，国民政府在指导、组织工业内迁的同时，下令战区各高校内迁。教育部还指导平、津、沪、京等地的一些重要高校西迁西南和西北，建立抗战教育基地。1938年初，国民政府成立了全国战时教育协会，负责战区高校的迁建工作。自1937年到1939年，战区各高校，除燕京、辅仁等教会学校保持中立未动，上海交大等校迁入租界外，其余都迁往西南、西北，或就近迁入山区。如国立北京大学、国立清华大学与私立南开大学，在卢沟桥事变后迁往长沙，联合成立长沙临时大学，1938年又迁至昆明，正式改为国立西南联合大学（简称西南联大）；北洋大学、北平大学与北平师范大学，迁至陕西合组西安临时大学，后改名为西北联合大学（简称西北联大）；国立中央大学、国立山东大学、私立复旦大学、私立金陵大学、国立武汉大学、国立东北大学等31所高校迁至四川，国立浙江大学先迁浙西天目山，再迁江西、广西，后迁至贵州遵义；国立中山大学迁往滇南澄江，等等。虽高校辗转播迁，仍有半数师生随校迁达。
高校内迁，保存了高等教育的基本力量和科技精华，促进并推动了西南大后方的奠定和大后方教育事业的发展。
在工业与高校内迁的同时，战区的许多文化机构及文化名人也内迁西南，并形成两个高潮。第一个高潮是1938年10月广州、武汉失守前后，各地聚集在武汉的文化机构如报社、文艺团体及文化人士，随行政院和军委会机关先后迁到重庆。第二个高潮是1941年12月太平洋战争爆发后，日军先后占领上海英、法租界和香港、澳门，滞留在这些地方的文化人士辗转到达重庆。到1943年上半年，仅在重庆的全国性文艺团体35个，聚集了全国绝大部分优秀文艺工作者，如著名作家茅盾、张恨水、胡风、叶以群、田汉；诗人艾青、臧克家；电影戏剧家夏衍、宋之的、洪深、于伶；表演艺术家金山、凤子、黄宋江、谢添、蓝马、沈杨、沙蒙；美术家徐悲鸿、叶浅予、丁聪等。同一时期，商务、中华、世界、大东、开明等大书局先后从上海迁到重庆、恢复营业和出版工作。此外，战区迁到西南的高等院校77所，仅迁到重庆的就有31所。
国民政府西迁重庆和工业、文化教育的内迁西南，为西南大后方的形成奠定了基础。
西南大后方是随着国民政府迁都重庆，沿海沿江工业内迁而初步奠定的。
随着日本入侵的逐步深入，为策国民政府中枢的安全，国民政府早在1932年的一二八事变后使开始考虑建设西北，以备首都西迁洛阳。同年11月，国民政府又酝酿将首都改迁西安，并组建起西京筹备委员会。但随着1935年中央势力进入西南，西南各省统一问题得到解决，加上西南固有的国防地位和自然经济等条件，国民政府遂决定将国防的中心由西北转向西南。而重庆是西南最大的工商业城市和经济中心，同西南各省有密切联系，又有国际交通线，一旦东部沿海被敌封锁，仍能同国外交通联络。故国民政府最后决定建设西南，迁都重庆，并开始为迁都作准备活动。卢沟桥事变、八一三事变发生后，日军分别在华北战场、华东战场向中国腹地进攻。国民政府于10月29日在南京召开国防最高会议，决策全局退却的部署。会议接受将介石的提议，决定国民政府迁渝，远离战区。11月20日，国民政府发布《国民政府移驻重庆宣言》，宣布迁都重庆。26日，国民政府主席林森率国民政府迁抵重庆。
伴随着国民政府的西迁，战区工厂、文化教育也随之西迁。
抗战前，中国的工业大部集中在东北、华东和长江中下游地区。九一八事变后，东北工业基地落于敌手。抗战爆发后，沿海沿江工业又面临遭敌摧毁和沦入敌手的危险。为此，国民政府在爱国民族资本家的呼吁下，组织了大规模的工厂内迁。
在第一波的内迁工业中，以上海的最多，先后迁移有152家。此外，还有天津、南京、郑州、焦作、太原、青岛、济南、苏州、芜湖等地的许多厂矿企业。内迁的工矿企业包括机器五金厂、电器厂、化工厂、造船业、纺织业、文化印刷业、食品业等。其间，有许多工矿企业起初迁往武汉，并有一部分在那里恢复生产。武汉危急时又出现了工业内迁的第二波，主要是由初迁武汉各地工矿企业和武汉本地的工矿企业，迁往的地点多为四川，其次是云南、贵州、广西、湘西等地。到1940年6月底止，迁入内地各省的民营厂矿共452家，技术工人1.2万余人，其中迁到四川的250家；内迁设备12万多吨，其中迁川的约9万吨。
抗战前，中国的高等院校绝大部分分布在政治、经济和文化发达地区，尤其集中在北平、上海、天津、南京等大城市。抗战爆发后，为避免高等院校遭敌破坏，国民政府在指导、组织工业内迁的同时，下令战区各高校内迁。教育部还指导平、津、沪、京等地的一些重要高校西迁西南和西北，建立抗战教育基地。1938年初，国民政府成立了全国战时教育协会，负责战区高校的迁建工作。自1937年到1939年，战区各高校，除燕京、辅仁等教会学校保持中立未动，上海交大等校迁入租界外，其余都迁往西南、西北，或就近迁入山区。如国立北京大学、国立清华大学与私立南开大学，在卢沟桥事变后迁往长沙，联合成立长沙临时大学，1938年又迁至昆明，正式改为国立西南联合大学（简称西南联大）；北洋大学、北平大学与北平师范大学，迁至陕西合组西安临时大学，后改名为西北联合大学（简称西北联大）；国立中央大学、国立山东大学、私立复旦大学、私立金陵大学、国立武汉大学、国立东北大学等31所高校迁至四川，国立浙江大学先迁浙西天目山，再迁江西、广西，后迁至贵州遵义；国立中山大学迁往滇南澄江，等等。虽高校辗转播迁，仍有半数师生随校迁达。
高校内迁，保存了高等教育的基本力量和科技精华，促进并推动了西南大后方的奠定和大后方教育事业的发展。
在工业与高校内迁的同时，战区的许多文化机构及文化名人也内迁西南，并形成两个高潮。第一个高潮是1938年10月广州、武汉失守前后，各地聚集在武汉的文化机构如报社、文艺团体及文化人士，随行政院和军委会机关先后迁到重庆。第二个高潮是1941年12月太平洋战争爆发后，日军先后占领上海英、法租界和香港、澳门，滞留在这些地方的文化人士辗转到达重庆。到1943年上半年，仅在重庆的全国性文艺团体35个，聚集了全国绝大部分优秀文艺工作者，如著名作家茅盾、张恨水、胡风、叶以群、田汉；诗人艾青、臧克家；电影戏剧家夏衍、宋之的、洪深、于伶；表演艺术家金山、凤子、黄宋江、谢添、蓝马、沈杨、沙蒙；美术家徐悲鸿、叶浅予、丁聪等。同一时期，商务、中华、世界、大东、开明等大书局先后从上海迁到重庆、恢复营业和出版工作。此外，战区迁到西南的高等院校77所，仅迁到重庆的就有31所。
国民政府西迁重庆和工业、文化教育的内迁西南，为西南大后方的形成奠定了基础。
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C.新四军和八路军
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