Question

如何加强农村流通领域食品安全监管 何天明

Answer 1

加强农村流通领域食品安全监管的几点对策：
　　“民以食为天，食以安为先。”党和国家高度重视食品安全工作，作为政府职能部门之一，我们担负着对流通领域的商品安全监管，严厉打击假冒伪劣，确保消费安全的重要职责。
一要加大消费知识宣传力度。消费者是弱势群体，而农村消费者是弱势中的弱势，他们由于文化素质普遍较低，见识有限，对商品的认知水平低，品牌意识差，辩识食品品质量优劣与真假能力低，自我保护意识低。我们在做好日常监管的同时，应该将消费维权的力量重点放在转变农村消费者的意识、思维、观念上。采取农村广播、农贸市场宣传栏等多种方式，利用赶集、节假日等机会，加强对农村消费者的宣传，增强农民的维权意识，改变广大群众事不关己、高高挂起的冷漠态度，积极主动参与到食品安全工作中来，从职能部门的监督到全民的监督，推动农村食品市场监管工作。
二要把好市场准入关口。针对食品行业的特殊性，结合《食品流通经营许可证》的实施，对已经登记的要认真进行场地环境的实地核查，对违反登记规定的，发出整改通知书；对不具备登记条件的食品加工、销售经营户，坚决拒之门外。充分利用企业年检、个体工商户验换照和档案清查等手段，把好食品经营企业“二次登记”关，坚决取缔无照经营食品行为。
三要关口前移抓规范批发。食品越往消费终端走越难管理。要大力推行“四制两查”，在商场超市实施商品市场准入制度、商品质量查验登记制度、重要商品备案制度、不合格商品退市制度，推进流通领域商品质量监管关口前移。通过向供货商索取营业执照、注册商标、卫生许可证、税务登记证、产品合格证明、产品标准等相关证件与证明，监督批发经营户建立台帐，并实施质量管理制度和不合格商品下架与召回制度，可以促使批发经营户自律式监管，从而影响带动其他经营户合法经营。
四要强力整顿规范食品经营秩序。作为基层农村工商所对食品安全整治要制订切实可行的长期的日常巡查计划、专项巡查计划，改变日常巡查“到边不顾面，顾面不到边”的现状，以工商巡查为基础手段，确保地域监管到位。推行片区责任制，确保人员、时间、内容三到位，采用“六查六看”：查经营资格，看食品经营者是否办理相关许可和营业执照，是否存在超范围经营等问题；查进货票证，看经营者在进货时是否履行检查验收责任，保证进货渠道正规；查包装标识，看食品标识是否完整，是否标明主要成分和含量、生产日期和有效期等内容；查食品质量，看是否存在掺杂使假、以次充好，销售过期变质以及国家明令淘汰的食品等问题；查商标广告，看食品商标是否侵权，广告内容是否存在虚假和误导消费；查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者的资格审查义务，经营场所内部质量管理制度是否健全并落实，避免巡而不查、查而不实，在巡查中大力宣传食品安全相关知识和法律法规，点面结合开展食品市场整治，依法查处各种涉及食品安全违法行为。
五要进一步加强食品安全管理协调机制。一方面要建立起卫生、质监等行政管理部门的协调联动机制，包括从食品生产、加工、销售等各环节的检测检查信息的交流机制，在各自职责范围内依法行政，注重协调与配合，实现对食品安全的无缝隙监管。另一方面要建立城市所与农村所的信息共享机制，尤其对有问题的食品经营批发商，当农村所发现有不合格的批发食品后，及时告知管辖的城市所，作为城市所也一样，对不合格的批发食品经营户要及时告知农村所，只有多渠道掌握信息，城市与农村“双管齐下”才能取得事半功倍的效果。
六要积极倡导“诚信兴商”理念。充分发挥个协、私协自我管理、自我服务、自我教育的作用，在经营户中利用开会、调研机会开展法制教育、信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和商品质量意识，宣扬食品安全的重要性，大力开展“文明个体户”、“诚信经营户”评选活动，配合工商部门对影响人民群众消费安全的食品或行为严厉打击的同时，利用消费者协会的影响力和公信力，对食品消费中带有突出性和普遍性的问题及时向社会发出消费警示并公布问题食品名单，营造诚信光荣，失信可耻的一种经营氛围，督促经营户建立自律机制，强化食品安全责任，为培育农村食品诚信经营和营造消费安全环境作出一定的贡献。