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分权学说最早由英国启蒙思想家洛克提出，他认为国家权力分为行政，外交和立法三块，认为这三大权力不能由一人总揽，行政和外交权归君主，立法权归议会，君主不得违法或废除议会通过的法律，以实现权力分立和制衡。法国启蒙思想家孟德斯鸠将这一理论发展行政，司法和立法三权分立原则，行政权归君主，司法权归法院，立法权归议会，三者互相独立，相互制衡。三权分立也是目前资本主义国家通用的治国原则之一。
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