Question

公交司机属于特殊工种吗

Answer 1

公交司机的工作性质决定了公交司机在工作时非常辛苦，近年也有公交司机在岗时突发身体疾病引起的安全问题。
      2019年，一长沙公交司机突发脑溢血倒在工作岗位上;2021年，一四川广安公交司机同样因脑溢血，在生命的最后一刻采取了紧急制动措施，挽救了乘客生命;2021年底，湖南衡东县一公交司机驾车过程中突发脑溢血，在失去意识的最后几秒死死踩住刹车。
      如今，公交司机的意外又来了。2022年6月28日上午，上海浦东一公交车滑入了河道中。好在河道水浅，车上仅有公交司机一人，经过紧急救援后，公交司机和受伤的2名骑车人并无大碍，涉事车辆也已经打捞完毕。

      据乘客反映，司机自己感觉到身体不舒服，要求乘客提前下车，该乘客随后发现司机昏迷，车辆滑行后掉入了河道中。在车辆滑行时，一名男子和一名外卖员加入了救援行动。
      虽然本次上海公交司机因身体原因引发的安全问题，过程有些惊心动魄，好在结果并不算特别糟糕，在各方努力下，损失已经降到了最低程度。
      事情过后，网友针对司机的年龄提出了疑问:公交司机属于特殊工种，不是可以提前5年退休吗?为何没有退休?
      网友的这种看法对吗?从三个方面进行解读。

01、法定退休年龄
      根据《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，男年满60周岁，女年满50周岁可以退休;如果连续工龄满10年，从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的，可以申请提前5年退休，也就是男年满55周岁、女年满45周岁;对于完全丧失劳动能力的，男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，经过劳动鉴定委员会确认后，也可以退休;因工残疾，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力的，也可以退休。
      社会保险法出台后，要求社保缴费满15年才能退休，如果达不到15年，即使达到了提前退休的其他条件，也无法提前办理退休手续。虽然社保法规定“在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动的，可以领取病残津贴，所需资金由保险基金支付”，但由于无相关的配套政策，这个规定难以落实，能否落实到位，要根据当地的社保规定。

02、公交司机属于特殊工作吗?
      上海公交司机出现的本次意外，引起了很多网友对于公交司机岗位是否属于特殊工种的讨论，这直接关系到公交司机的退休问题，如果公交司机属于特殊工作，就可以提前5年申请退休。
      岗位是否属于特殊工种，需要看所在单位性质。根据《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，只有国有单位或集体所有制单位的某些岗位才有可能被认定为特殊工种。
      公交司机所在单位属于国有单位吗?大多数的人会认为，公交单位属于国有单位，但实际情况并不一定。比如，在某些城市，有一些联营车的公交司机，属于民营企业的运输车队司机，司机所在单位通过某种协议的方式取得公交运营权限。如果公交司机在这种单位上班，是没有办法认定特殊工种的。

      另外，公交司机是否属于特殊工种，与所在行业部门关系极大，同样的工种，在不同的行业和单位，结果可能就不一样。
      根据《关于贯彻执行的若干具体问题的处理意见》、《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》、《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》等文件，某种岗位是否属于特殊工种，一定是由所在行业主管部门负责的，并得到批准。
      比如，电焊工在交通运输造船行业属于特殊工种，如果在其他行业，就有可能不属于特殊工种，现实中同样的岗位、得到不同结果的现象，比比皆是。

      言归正传。国有公交公司归交通管理部门管理，公交司机是否属于特殊工种，就要看所在行业主管部门是否把该岗位纳入了特殊工种岗位管理。
      在《交通部关于印发的通知》中提到，汽车驾驶员属于“特繁”工种。但是对于“特繁”工种的适用范围有非常特殊的规定:专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员连续从事本工作15年或累计从事20年。
      问题来了，公交司机属于长途客货运营汽车驾驶员吗?现实中很难被认定，一般不会认为公交司机属于长途车驾驶员。所以，公交司机不属于特殊工种。按照目前的法定退休条件，男公交司机的法定退休年龄是60周岁。

03、上海公交司机的退休年龄
      理论上来说，全国并没有相关公交车驾驶员特殊退休年龄的政策，网友认为公交司机属于特殊工种、应该提前退休是没有法律依据的。不过，上海市有试点公交驾驶员“提前退休”机制:公交司机在55周岁以上，如果身体条件不适宜继续承担驾驶工作，在本人自愿前提下，可以参照特殊工种提前办理退休手续。另外，厦门、昆明、威海等城市也有类似规定。
      至于上海本次公交车滑入河道的公交司机为何59岁还没有退休，原因不外乎这4点:一是该公交司机所在单位不属于国有单位;二是公交司机没有申请提前退休;三是特殊工种需要备案，而该司机没有备案;四是上海叫停了公交司机55岁提前退休的机制。