Question

急求一份反腐倡廉的文章

Answer 1

　　反腐倡廉：
　　围绕“改革创新”做文章 ——略论改革创新在反腐倡廉建设中的意义和对策
　　（摘要 摘要：改革创新，是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的 摘要 不竭动力。我国的反腐倡廉工作，在全党的积极探索下，解放思想，实事 求是，与时俱进，取得了可喜成绩。但在新时期新阶段，反腐倡廉建设还 有没有必要， 反腐败工作还存在哪些问题， 应该怎样进行改革和创新？本 文就以上三个问题展开了论述。 ）
　　反腐倡廉建设，关系到党的生死存亡；党越是长期执政，反 腐倡廉的任务越艰巨， 越要坚定不移地反腐败。
　　当前， 我国政治、 经济、社会发展和改革开放处在关键时期，反腐倡廉工作取得了 明显成效，但在制度、思路、方法、理论等方面还存在一些薄弱 环节。坚持以改革创新精神推动反腐倡廉工作，对不断开创党风 廉政建设和反腐败工作的新局面，全面提升党的执政能力建设， 密切党和人民群众血肉联系有着重要意义。
　　一、以改革创新精神推动反腐倡廉建设的重要性和必要性 第一，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是加强党的 执政水平建设的客观要求。坚持反对和防止腐败，是全党一项重 大的政治任务。如果我们不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉 联系就会受到严重损害，党的执政地位也有丧失的危险。十一届 1 三中全会以来，全党继承和发扬党的优良传统，党的作风总体状 况是能够适应执政需要的。但也必须清醒地看到，党的作风建设 还存在不完全适应新形势下执政能力建设要求的一面， 直接影响 了党的执政地位的巩固和执政水平的提高。在新时期新阶段，创 新反腐倡廉工作对于加强党的执政水平有着极其重要的作用， 它 既能强化和改进党的作风建设， 使广大党员干部树立正确的人生 观、 政绩观、 权力观， 又能解决领导干部在思想作风、 工作作风、 领导作风和生活作风方面存在的突出问题， 提高其防腐拒变的能 力，不断强化党的执政水平建设。 第二，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是助力经济 社会发展的重要法宝。经济社会发展的前提条件是稳定。反腐倡 廉工作有利于增进党和人民群众的交流，稳定党群干群关系，促 进整个社会大环境的和谐。 全党针对不同时期经济社会发展的实 际出发，不断推动反腐倡廉建设创新，逐步形成了符合我国国情 的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体 制和工作机制以及法规制度体系基本框架， 走出了一条中国特色 反腐倡廉道路， 为全面推进特色社会主义伟大事业进一步开创良 好环境，为经济社会发展提供了必不可少的保障。 第三，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是提高期反 腐倡廉工作科学化水平的必然途径。 反腐倡廉不仅仅是某个阶段 的工作，也不简单是一项任务，更不是一成不变的。随着党和国 2 家事业的发展以及反腐倡廉建设的推进， 反腐倡廉建设面临许多 新情况新问题新矛盾。一方面，反腐败工作力度不断加大，取得 明显成效；另一方面，腐败现象在得到有效遏制的同时也出现了 许多新特点，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。因此，要 求我们继续坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设， 不断研究新 情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途 径新办法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。
　　二、反腐倡廉建设面临的新情况和新问题 第一，腐败现象屡抓不止，反腐倡廉形势严峻。一是 一是违纪违 一是 法案件仍呈多发态势，大案要案发案率居高不下。其中单位和部 门“一把手”犯案占的比例较大；违纪违法行为越来越具有隐蔽 性。二是 二是损害群众利益问题仍比较突出，官商勾结与民争利、部 二是 门利益挤占群众利益、行业特权侵害民众权益等问题比较突出。 三是个别领导机关和领导干部的形式主义、 官僚主义等不良作风 三是 仍然存在，特别是公款吃喝、公费旅游、超标准用车、违规建房 等不正之风，具有一定的顽固性和反复性。 第二，从纪检监察机关履职情况看，反腐倡廉建设任务十分 艰巨。反腐倡廉任务重，涉及领域多，覆盖面广，纪检监察机关 在具体的反腐败过程中，由于人员限制、体制老化等原因，还面 临着不少困难。比如组织协调的能力和水平有待进一步提高；发 挥自身监督职能方面有待进一步探索等。 这些因素不仅严重制约 3 了纪检监察机关职能职责的发挥， 同时也制约了全党反腐倡廉工 作的前进步伐。
　　三、以改革创新精神推动反腐倡廉工作的对策思考 第一，必须坚持科学思想体系的指导。各级各部门要积极落 实科学发展观，坚持党的基本路线、方针、政策不动摇，始终坚 定正确的政治方向，拥护执行党的关于反腐倡廉的各种决策部 署，在创新中做到统一思想、指导实践、推动工作。要始终把发 展摆在首要位置，坚持统筹兼顾的根本方法，以改革创新的思想 路线全面推动反腐倡廉工作； 要以科学发展观的要求加强纪检监 察机关自身建设， 以新思路、 新方法解决自身建设中存在的问题， 不断提高纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。 第二，必须坚持从大局出发。要注意了解和掌握国际形势的 发展变化以及中央作出的科学判断， 全面分析反腐倡廉建设形势 和中央关于反腐倡廉的决策部署。 重视创新反腐倡廉工作对大局 的影响，既立足纪检监察工作，又不简单局限于纪检监察工作本 身，坚持把反腐倡廉建设放在经济社会发展的全局中思考和谋 划，找准创新的切入点和突破口，发挥好、执行好纪检监察机关 的职能作用，确保各项工作不出现偏差和失误，保障和促进经济 发展和社会稳定。 第三，必须坚持完善惩治和预防腐败体系。各级各部门要认 真贯彻落实中央关于 《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 4 年工作规划》 ，立足实际、着眼长远，确保惩治和预防腐败体系 不断向前发展。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治， 既要清除已经暴露出来的腐败现象，又要着重关注制度建设，逐 步消除腐败现象滋生的土壤， 从源头上防治腐败； 坚持惩防并举， 不仅要依法严惩腐败分子，又要坚持预防为主、防治结合，及时 判断腐败现象发展变化的规律，加大预防腐败工作力度，切实做 到防患于未然； 坚持疏堵并举， 对党员干部既要坚持教育、 疏导， 使其趋利避害， 自觉形成遵纪守法的良好习惯， 又要牢牢把握 “三 严”标准，做到严要求、严管理、严监督，切实筑牢“防腐”堤 坝，督促党员干部廉洁自律。 第四，必须坚持改进方式方法。坚持用科学方法推进反腐倡 廉建设， 在继承经验的同时， 积极探索新办法、 新手段和新途径。 一要善于运用科学方法。 要学习掌握辩证唯物主义和历史唯物主 一要善于运用科学方法。 义的基本立场、观点和方法，运用现代管理学、心理学等知识， 积极推进反腐倡廉各项工作。二要积极采用科技手段。要大力推 二要积极采用科技手段。 二要积极采用科技手段 进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务 群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围， 建立和完善 信访举报、投诉电话、政风行风评议等系统，不断提高反腐倡廉 工作的科技含量。三要不断加强协调配合。要加强纪检监察机关 三要不断加强协调配合。 三要不断加强协调配合 与检察、 审判机关以及公安、 审计、 组织人事等部门的协调配合， 积极推进纪检监察机关内部管理体制改革， 不断增强反腐倡廉的 5 整体合力。 四要努力营造舆论氛围。 要加大对反腐倡廉方针政策、 四要努力营造舆论氛围。 先进典型的宣传力度， 及时披露重大案件信息和群众关注的反腐 倡廉热点信息，加强反腐倡廉舆情的收集、分析和判断，努力为 反腐倡廉建设营造良好舆论氛围。 第五，必须坚持理论创新。不仅要认真学习历届中央领导人 反腐倡廉的思想理论， 更要加强对反腐倡廉建设重大战略和现实 问题， 人民群众反映强烈的突出问题展开研究， 不断提出新思想、 新观点、新论断，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，增强 反腐倡廉理论的科学性和指导性。 在制定反腐倡廉建设政策措施 的同时，既要借鉴以往的经验理论，又要注意以人为本，深入实 际、深入基层、深入群众，在深入研究论证、广泛征求意见的基 础上，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。 第六，必须坚持走“群众路线” 。反腐倡廉建设，要以人民 群众是否赞成， 是否满意作为制定政策措施的出发点和检验工作 成效的落脚点；要积极提倡、鼓励、支持基层和人民群众进行创 新性活动， 引导基层和群众把中央关于反腐倡廉建设的决策部署 同本地区本部门本单位的实际结合起来开展工作； 要及时总结推 广基层和群众在创造性实践中的有益做法和成功经验， 形成规律 性认识，为进一步的理论概括提供依据。

Answer 2

加强廉政文化建设 铸就忠诚国门卫士
胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话中强调：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”这反映出我们党对执政规律和反腐倡廉规律的认识，达到了一个崭新的高度，实现了反腐倡廉工作的又一次与时俱进。作为建设社会主义先进文化的重要阵地的边检警察队伍，以铸就一支忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的忠诚国门卫士为己任和目标。如何按照中共中央《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的要求，紧密结合实际，大力加强边检队伍廉政文化建设，努力构建和谐边检警营，全面优化文化育警环境，是边检队伍深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保正确的政治方向，确保民警政治素质的一项重大战略课题。
一、加强边检队伍廉政文化建设具有必要性和紧迫性
纵观当今世界，不论是发达国家还是发展中国家，不论是资本主义社会还是社会主义社会，都面临着一个共同的课题，就是如何消除社会公共权力或社会公职行为中存在的以权钱交易为主要特征的腐败现象，建立廉洁、高效、勤政的公共权力机关和公职行为。目前，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，我们队伍中的一些问题还依然存在。我们也应该清醒地看到，在观念层面上，对廉政文化建设在边检队伍特殊的重要意义尚缺乏足够的认识，“以贪为耻、以廉为荣”的警营氛围尚不浓厚；在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制尚不健全，廉政文化建设的指导思想、工作目标尚不明确；在物质层面上，与廉政文化建设相配套的硬件设施尚不齐全；在行为层面上，廉政文化建设活动的针对性、可操作性和实效性有待进一步加强，全员积极参与廉政文化建设、自觉投身反腐败斗争的工作格局尚未形成。我们要充分认识到廉政文化建设的必要性和紧迫性，切实增强紧迫感和使命感，是开展边检队伍廉政文化建设的基本前提。
（一）廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。当前，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，腐败的滋生有其复杂的社会历史原因，但最根本的还在于落后腐朽的文化影响侵蚀了人们的思想。重惩治的反腐败斗争策略，虽然可以对腐败分子形成强大的心理威慑，却难以从源头上铲除催生腐败现象的思想根源和崇腐羡腐的社会心理。开展廉政文化建设的目的就在于形成一种崇廉尚洁、贬斥腐败的社会评价，形成一种以“八荣八耻”为价值取向的良好风尚。廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。廉政文化建设的提出，反映了边检队伍反腐败斗争由侧重惩处遏制向标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方向发展，是反腐倡廉进行到一定阶段的必然要求。
（二）廉政文化建设是边检队伍建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。近年来，我们制定出台了一系列制度，形成了一整套制权、管钱、用人的制度体系。同时重视监督，采取了一系列监督措施。但是，面对屡禁不止的腐败现象，这些制度的功能发挥不尽理想，监督的效果不尽如人意。一些制度难以得到切实的贯彻和执行，或在执行中受到“潜规则”的影响而走样变形；由于缺乏群众的积极参与，监督又难以取得成效。从操作的层面看，我们并不缺乏制度条文和监督措施。从文化层面看，就暴露出我们在制度观念和监督意识的培养上的缺失。反腐制度要顺利执行，不仅取决于制度本身的科学性、合理性，还要靠人们的制度观念来推动；监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还要以人们的监督意识为保证。因此，以廉政文化建设为切入点，把反腐倡廉教育面向整个边检队伍，使广大民警从思想观念、思维模式和行为方式上全面认同制度、服从制度，积极参与和自觉接受监督，是建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。
（三）新招民警廉政教育是边检队伍文化塑警的重要内容。现在边检队伍每年都在大规模的招收大学生民警，边检警察的国家公务员考试也越来越成为热门。新招来的大学生民警，由于受西方腐朽文化、社会上的不正之风的、心理不成熟和行为个性化等特征影响，廉政意识的缺失已成为影响他们廉政文化建设和民警整体素质的障碍，但他们充满活力和朝气，具有很强的可塑性。在他们中间深入开展廉政教育，弘扬廉政文化，培育廉政理念，用健康向上的廉政文化充实他们的精神世界，提高免疫水平和抗腐防变的能力，使他们始终保持蓬勃的精神状态和坚定的意志品格，把他们培养成反腐败斗争的中坚力量，是全面加强民警思想政治教育的有效途径，也是边检队伍文化建设的重要任务，更是边检事业对队伍建设的根本要求。因此，加强新招民警的廉政教育，是边检队伍文化塑警的重要内容，边检民警廉政文化建设是构建队伍惩防腐败体系、加强民警思想政治教育、创建和谐社会的必然要求和客观需要。
二、加强边检队伍警营廉政文化建设应突出针对性和主动性
当前，在推进边检队伍警营廉政文化建设过程中，边检队伍尚未能注重体现自身的特点和优势。整体教育面窄，建设的理论水平为廉政文化的建设提供理论支撑、缺乏个性、效果欠佳的现象还十分明显。边检队伍应结合实际，发挥优势，有针对性地、主动地开展廉政文化建设。
（ 一）要进行廉政文化的分层教育 。一是要对领导干部加强廉洁从政教育。我们要组织领导干部读廉政书，听廉政课，观警示片，进行公开廉政承诺，开辟廉政专栏，实施廉政监督，大力营造廉洁奉公的廉政文化环境氛围，引导领导干部加强道德修养，强化自律意识、责任意识、廉政意识，筑牢不想腐败的思想基础，构建起思想道德防线。二是要对党员干部进行廉洁敬业教育。在党员干部中，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象、把坚定理想信念，增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，使广大党员干部能常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。三是要对一线民警进行廉洁品格教育。把廉政文化活动融入到加强民警思想道德建设的各项活动中，使他们真正学会辨别真、善、美，为边检工作打下廉洁、廉政的思想基础。把廉洁品格教育作为民警思想道德建设的重要内容，使广大民警能够始终置身于浓厚的廉政文化氛围之中，在潜移默化中受到教育和熏陶。
（ 二）要加强廉政文化的理论研究。理论是行动的先导，没有理论的思考，文化建设方向就会出现偏差。几千年来，中国历史上产生了黄宗羲的吏治廉洁等大量的廉政理论，当前“ 三个代表”、“ 执政为民”等廉政理论，是新形势下廉政文化建设的基石。然而任何一种文化都是在不断创新中发展的，边检队伍应当组织专家、业务骨干广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对边检队伍廉政文化的理念、廉政文化的特点规律、廉政文化建设的方式，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升廉政文化重要载体，使民警获取信息、丰富知识、学习树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵袭，确保他们健康成长。
（ 三）要加强廉政文化的实践活动。鼓励和支持民警走出警营，参加社会调查、志愿者服务、公益活动等实践活动，把廉政教育与廉政文化实践活动有机地结合起来，让民警在实践中受教育、长才干、做贡献，增强历史责任感和民族责任心，树立牢固的全心全意为人民服务意识和良好的边检职业道德。同时，要组织开展形式多样的廉政文化活动。如举办以廉政为主题的看电影活动、文艺晚会、知识竞赛、征文比赛、讲演比赛、摄影书画展、专题辅导报告、英模事迹报告会、参观警示教育展览，吸引民警踊跃参与廉政文化建设活动，自觉接受廉政文化的熏陶，切实增强廉政文化的针对性和实效性，形成文化育警的浓郁氛围。
三、加强边检队伍廉政文化建设应增强实效性和创造性
（ 一）发挥思想政治教育的主渠道作用。对民警加强廉洁诚信、公正廉明、艰苦朴素、廉洁自律，发挥思想政治教育的主渠道、主阵地作用。一方面可以将廉政课纳入思想政治教育体系，对民警进行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育纳入民警再教育培训学习中，对领导干部、党员干部和民警进行进行廉政教育，可利用自己的网络优势，办好入党积极分子进行廉政教育。此外，还要不断加强思想政治教育的教学内容和教学方法的改革：在内容上要编写有关诚信为人、遵纪守法、廉洁奉公为内容的廉政文化教程。在形式上要改变以往满堂灌、填鸭式的教学方法，在传授理论知识的同时组织切实可行的实践活动，使理论与实践相结合。
（ 二）加强先进典型的引导作用。运用先进典型开展廉政教育：一是要结合正在开展的“立警为公、执法为民”教育活动，深入基层挖掘贴近群众、贴近实际、贴近生活、贴近民警的优秀人物，这有助于增强廉政文化教育的亲合力、吸引力。二是要改变“独木难成林”的现象，要注意挖掘、塑造和培养具特色的先进典型群体，从不同层次、不同方面去引导、激励广大民警树立“敬廉崇洁”的道德观，增强用先进典型激励自己自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（ 三）强化警营文化的载体功能。警营文化是队伍培育和建设廉政文化的平台，扩大警营文化中的廉政内涵，提升警营文化的廉政品位，是营造良好的廉政氛围的最佳方式。就边检队伍而言，可以召开廉政报告会、举办廉政演讲比赛、开展廉政知识竞赛等，以增强廉政文化的知识性；可以举办廉政文艺晚会、廉政小品大赛、廉政漫画展等，以增强廉政文化的文艺性；还可以组织建立廉政文化长廊、制作廉政警句警示牌、开辟廉政文化宣传橱窗等，以增强廉政文化的渗透力。
（ 四）规范党、团委员会活动。队伍应切实加强对党、团委员会活动的管理，发挥廉政文化在党、团委员会建设的指导作用，开展各种廉政文化教育活动，增加民警参与的力度，拓展民警实践廉政行为的途径，从而提升廉政文化的辐射力，提高和培养民警参与监督、接受监督的廉政素质，形成新形势下通过党、团委员会活动开展廉政教育的新局面。
（ 五）加强廉政网络阵地的建设。网络作为一种新生传媒工具，是现代文化传播融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的边检廉政教育网站，通过开设符合民警兴趣爱好的专栏、专题、网页、廉政论坛等手段，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神，使网络成为廉政教育的重要文化阵地、思想阵地和精神阵地，构建廉政文化的网络舞台。
综上所述，边检队伍处于改革开放的最前沿，担负着守卫祖国大门的历史使命，是发展中国特色社会主义先进文化的重要阵地，要坚定不移地加强廉政文化建设，弘扬优秀的廉政文化，拓展廉政文化建设渠道，为全社会廉政文化建设做出自己的贡献。

Answer 3

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