现在地方政府的执政能力还非常薄弱。难以通盘考虑和长远考虑地方大事,但却享有一些不该享有的权利。
中央政府将有些不该给的权利给了地方政府,如地方编制权、地方评价法制工作权;而有些该给的权利却没有给,如一些税收。殊不知,看似是地方的事务,最终还是变成了国家的事务,如地方无休止的扩充编制。
有的地方政府,大量扩充地方编制,为国家机关、企事业单位大量进人,而这些人通常又都是有头有脸人的亲朋好友。这不仅增加了地方财政负担,而且形成恶性循环,地方编制人数也越来越多,实际上仍是为当地的群众增加了负担。更有甚者,一些地方政府,仅仅不断扩充地方编制,不断增加人员,而不给被扩充编制人员的单位增加经费甚至工资也不增加,美其名曰自筹工资和经费,这些单位为了创收和工资福利,在地方政府的默许下,到处乱罚款乱收费,靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路,或者以各种理由盘剥大小工商户,等等。而其中的有些乱执法、乱罚款、乱收费行为,转向了路过本地的、停留本地的、在本地从事经营活动的各类社会主体,从很大程度上将负担转嫁给了全国。
中央电视台曾三次曝光的某县级区交通系统的工作人员,之所以屡次曝光又屡次上路乱收乱罚,就是地方政府难以解决其问题,而听之任之。
中国是个充满活力的国家,改革开放、管理创新正体现着与时俱进的特点,能够确保国家、政府、领导人紧紧跟随时代步伐而不落伍。但是,鱼龙混杂、泥沙俱下,有些地方政府、领导,不能很好地履行执政职责,有时还夹带有私心杂念,利用职权谋取私利,不惜成本和代价,不负责任地大量增加地方编制,为社会、当地群众甚至全国增加了沉重的负担。又因为人事问题极为复杂,一旦一任领导、一届政府不负责任地大量进人,三五任领导、三五届政府也难以将问题理顺。这就破坏了国家政治生活的长远性、统一性。一任地方领导、一届地方政府作的恶,几任地方领导、几届地方政府都难以改变和挽回。
中央对地方编制权不能放之任之,或者收回;或者将批准权交给省级政府,同时中央作好备案工作,以便分析指导。地方编制工作直接牵涉到地方群众的负担,也容易被转嫁给全社会。
2015-04-15 · 知道合伙人历史行家
地方事业编制;
1、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种,全额编制又叫全额财政拨款事业编制,参照公务员管理,基本待遇与公务员一致,多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位,如城管、学校、农技站等。差额事业编制,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩,如医院和部分景点等。自筹自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,如宾馆、培训中心、设计室等;
2、事业编制一般都是要考的,比如烟草局、海关、检察院之类;
3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等,他们是事业编制,现在不允许出现这样的编制,现在警察中的公安就要求统一编制,即是公安即是公务员,不过现实很难实现,公安局里还是有一些编制人员,一般也是通过公开考试,但是其中是否有猫腻就说不清了。我们这里进去一个要缴纳10万元,三年之后才能转公务员。
编制指公司或部门为了完成任务而确定的人员数量的配置,就会对员工的工作产生约束作用这样就会督促员工努力工作。所以很多人为了编制,会很努力的学习。
编制指公司或部门为了完成任务而确定的人员数量的配置,就会对员工的工作产生约束作用这样就会督促员工努力工作。所以很多人为了编制,会很努力的学习。